网络立法应技术和法律相结合

对外经济贸易大学法学院副教授 卢海君　　

　　我要谈网络空间的科学立法问题。互联网时代和前互联网时代有不一样的地方。立法应该遵守三个方面的原则：

　　第一，要有保守性同时要有前瞻性。立法在没有看清楚的时候应该等等看，让互联网产业、消费者群体、企业自己探索，不然有可能阻碍创新。另外是前瞻性，立法应该想得长远一点。法律方面归置的对象要分清楚，不是技术本身，而是技术行为。应该为新技术的发展留下足够的空间，比如说点对点传输，可能传很多东西，如果贸然规定这个不允许，反而不符合互联网分享共享的精神。

　　基于互联网的特点，在立法的时候应跟技术规范标准结合起来。一个是技术规范的法律化，一个是法律规范的技术化。刚才有人谈到了标题党，让新华网、人民网人工来监控成本非常高，应该让相关产业中成熟的技术规范法律化。比如说在作品的保护中有版权的，如果某一些作品不想让他分享可以用特定的格式来遵守，另外把法律规范技术化，我们指定的互联网领域的法律规范不能给产业发展带来过度的负担。比如说避风港原则，我们既把法律规范能够提升到规范法律的层面，另一方面也让它的执行在很多情况下是低成本。

　　第三，在互联网立法中应该采取报告中所说的民主立法，也就是立法机关主导，社会各方有序参与。互联网时代很多问题可能要做利益的平衡而不是说只听一方的意见。我觉得应在立法机关主导引导的情况下加强各方的参与，平衡各方的利益。比如说我们要教育下一代，在互联网上编辑怎么教育下一代，发表自己观点，可能有误导，但允许这种可能性在一定范围存在，一些明显误导的可以通过某些技术规范加以实现。应该要有立法机关的指导性，同时也要加强参与性，才能把互联网未来做得更好。