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我国海岛开发面临生态困局

9万元当上岛主 4000万元改造小岛知易行难

//m.auribault.com 2014-07-23 来源：北京日报

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朱仁民在莲花岛

　　我国无人岛以海岛居多。资料显示，面积超过500平方米的海岛近7000个，小于500平方米的海岛有上万个。尽管国内一些沿海省份早年就已尝试开发无人岛，并有过几度热潮，但国内无人岛开发现状并不乐观。因开发导致的生态破坏，已经让我国沿海小岛从2000年开始加速消失。 2011年初，国内有关专家历时6年进行的“中国近海海洋综合调查与评价”完成，结果表明，在我国海岛开发利用过程中存在的无序、粗放式开发，以及由人类围填海、挖沙、炸岛等破坏性开发活动，导致我国已有806个海岛消失。为推动无人岛开发，国家陆续出台相关政策，鼓励单位和个人按照规划开发利用无居民海岛。但从各地近二三十年间的尝试看，多数收效并不理想。

　　无人岛开发失败者众的原因之一是岛主对开发的困难估计不足，动辄千万元的投资需要岛主具备较强的资金实力，并需要承受较长的投资回收期。

　　我国无人岛开发利用起步其实很早，但相关保护法律颁布得却较晚。按2003年国家出台的相关规定，无人岛的有关事项由海洋、国土和环保等多部门分别管理，由于缺乏统一规划，加之多头管理，开发中难免会出现混乱。2010年3月国家正式颁布实施《海岛保护法》，明确了无人岛的所有权和管理权，建立完善了一系列规章制度。同年发布的《无居民海岛使用金征收使用管理办法》，又明确规定了国家实行无人岛有偿使用制度。

　　我国最近一直在紧锣密鼓地推进无人岛开发，这是我国维护海洋领土的重要战略。2011年4月，国家海洋局公布了首批176个可开发利用的无人岛名单，开发用途涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、农林牧渔业、公共服务等多个领域。然而，加大海洋资源开发力度的同时，也加剧了公众对海洋环境保护的担忧。尽管无人岛开发已经启动收取“生态补偿费”，体现了对海岛“保护优先、适度利用”的原则，但在实操过程中，仍有待相关部门加强审批监管，个人和企业在开发过程中也应当严格遵守前期规划。

　　知易行难

　　9万元当上岛主 4000万元改造小岛

　　朱仁民，1949年11月生，祖籍浙江玉环。4岁跟外公潘天寿学画，7岁随父母下放至浙江舟山一海岛生活，曾游历15个国家和地区；1992年回国后，任中国美术学院风景建筑设计院院长；1996年，出资9万多元取得浙江省舟山市普陀区塘头乡一座无人岛的40年经营权，成为我国第一位无人岛岛主。

　　朱仁民说：“1992年回国，我就上岛开始踏勘了，建了一个艺术广场、一个纪念馆，还打算建一个船博物馆、一个海洋艺术馆。岛上现在建成的500罗汉，姿态各异，设计依据当地渔民形象。此外，岛上的所有建筑，全用当地民居元素解构成当今世界时尚的建筑。我建岛有个总体思想，就是要保护小岛原生态。我在岛上设计了水、电、暖、消防、通讯线路，请国内外专家做雷击、地震、海啸、台风、风洞、耐腐试验，光采办各类材料，就来去杭州几百趟，没日没夜地构思、设计、夯泥、凿石、吊运、安装，两年之间，光各类图纸数据就堆了半个面包车。”

　　在孤岛上搞建设，成本比陆地上要高十几倍，岛上用的淡水，也靠船一点点运上去。电是从码头处接的，需要铺设海底电缆，成本很高。朱仁民全程带着工人干，材料的运输，是用造长城、造金字塔的最原始办法——用土堆、用圆木滚运到指定地点。朱仁民说，岛上的一草一木、一山一石，都力争保持礁岸间土生土长的原始形态，10年间共投入约4000万元。

　　朱仁民给小岛起名莲花岛，莲花岛融合了他在绘画、建筑、园艺、雕塑等方面的艺术心思。岛建好后立上“永久免费参观”的牌子，一些艺术家们会到岛上进行艺术创作。

　　（齐鲁）

编辑：尹盼秋