充分发挥信息化在统筹城乡发展中的效用－社会关注－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－社会关注－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

充分发挥信息化在统筹城乡发展中的效用

张绍荣唐诚 //m.auribault.com 2014-07-02 来源：光明日报

分享到：

资料图片

　　党的十八大报告指出，要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，要加大统筹城乡发展力度，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。如果说统筹城乡发展是解决“三农”问题的根本途径，那么以信息化推动“以工促农”、以信息化实现“以城带乡”则是当前统筹城乡发展的有效举措。

　　发挥信息化在统筹城乡发展中的人口聚集效用

　　随着信息时代的到来，信息化打破了城乡之间的信息壁垒，带动了农村的人力、物力和财力等资源要素向城镇聚集。在此进程中，政府应抓准时机，以信息化为手段，通过经济开放、体制创新以及政策调控，努力实现信息化与城镇化深度融合、同步发展。首先，应不断夯实城镇信息化基础设施，大力推动以“村村通”工程为代表的基础网络全覆盖，以农村信息服务站为代表的信息应用普及和推广，让城市公共服务资源向城镇农村地区转移和延伸。其次，运用信息化改变城镇生产生活组织形式，促进生产生活要素有机、高效组合，让更多的卫星城镇星罗棋布地出现在大城市周边，实现城镇规划因地制宜、形散而神不散，让城镇生态布局更趋合理。再次，应通过信息化提升城镇化的质量和水平，使更多的城市居民愿意远离闹市迁往绿色环保的近郊城镇居住生活，让城市建设重心转向城镇，让更多的城市投资者、专业人员关注城镇，促使更多的城市资源辐射进入农村，扩大城市影响区的范围，助推城乡人口的双向有效流动，从而加速统筹城乡发展进程。

　　发挥信息化在统筹城乡发展中的文化融合效用

　　信息技术是消减城乡文化壁垒、打破城乡空间阻隔的重要手段。当前，应实施城乡文化融合信息化工程，大力推进社会公共文化服务体系建设，运用信息和市场两只无形的手，通过虚拟世界知识的海量性、共享性以及信息化带来的沟通无边界性促进城乡文化的融合式发展。应整合政府、市场、社会、学校等各方力量，广泛开展普及型的信息新技术培训，提升城乡居民的信息化素养，实现城乡间无障碍交流。同时，应以信息化为载体，推动城乡文化服务的快速普及，大力促进“三网合一”工程，以市场化的方式，探索股份制式的建设管理机制，解决因管理体制及经营主体不同而形成的资源浪费、重复建设问题，加速农村信息化的建设和实际应用，及时让各种文化资讯、新闻信息迅速传播到农村，传递给农民。此外，还应大力发展信息文化产业，丰富城乡民众的文化生活，积极倡导和发展城乡文化融合、现代与历史传承、东方与西方结合的信息文化产业，支持建设农村网络文化站，创办融都市生活、休闲娱乐、农村天地、企业联盟等内容功能为一体的中国城乡生活网，推进城乡文化资源共享信息化工程，通过城乡信息文化产业的快速发展，进一步让城市与农村增进认同与接纳，从而统筹城乡文化相互融合、协同发展。

　　发挥信息化在统筹城乡发展中的产业优化效用

　　改革开放以来，我国城乡产业结构调整虽然取得新进展，但产业结构不合理的矛盾依然突出。要化解这一矛盾，实现“四化”同步发展，关键在于优化调整产业结构，转变经济增长方式。从一定意义上讲，信息化在调整农村产业结构、转变增长方式中居于核心地位，其作用主要通过产值构成、生产要素组合状态、产业关联度等表现出来。应通过信息化改造与优化传统产业，集约城乡各种社会经济要素，推动城乡土地、劳动力、资本、市场等生产要素在城乡地域范围内匹配至最佳位置，逐步实现以信息、知识为基础的技术密集型、清洁型、低耗能型的产业取代传统的劳动密集型、高污染、高耗能的产业。通过对整个流通过程信息化管理，利用产品标识对产品的原料供应、加工、包装、销售等环节进行跟踪识别，建立基于产前、产中、产后各环节信息的产品质量全程追溯与流通系统，实现以信息流为中心的生产自动化与生产要素资源数字化，从而提升产业效能。通过信息平台将农民、涉农企业和相关产业行业聚集在一起，加速发挥信息化的聚集效应、规模效应以及产业的整合功能，推动农业科学技术成果的普及，有效解决信息传输终端、农产品物流和市场对接等问题，努力提升农业及相关产业的综合竞争力，从而整体上整合城乡资源、提高生产效率和经济效益。

　　发挥信息化在统筹城乡发展中的公共服务效用

　　信息化为城乡居民平等参与、共同分享提供了更多的机会和可能，加快了城乡之间教育、文化、医疗、卫生等基本公共服务的均等化。政府应制定出台相关激励政策，广泛吸引社会各界主动参与农村信息化建设，通过公共财政补贴等措施，主动为农民提供免费或低资费的信息化公共产品。应加快城乡一体化信息平台建设，运用云计算等信息新技术建立不同功能的政府云、地区云、企业云及综合功能云，使信息资源得以充分整合与共享。通过政府云服务将电子政务由城镇延伸进入乡村，以政务信息化带动社区管理及服务信息化，使村级组织有能力通过电子政务系统办理农村社区、乡镇、区县的公共政务，提高政府的工作效率。通过企业云或综合功能云等服务，向农村全面开放，赋予农户网上办理个人事务、查阅个人信息的用户权限，随时可办理网上缴费服务、社保服务以及家政服务等，随时可发布各种特色产业的供求信息，使农民能及时了解最新、最全面的市场信息，获得生产、流通、交易等各环节的主动权，减少生产的盲目性和滞后性，降低市场风险。通过信息化让农村居民逐步享受到与城市居民同等水平的公共服务，实现城乡居民共享改革发展成果。

　　（作者单位：重庆邮电大学，本文系重庆市社会科学规划重大项目“重庆市推进信息化战略研究”［项目编号：2012ZDB04］的阶段性成果）

编辑：尹盼秋