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过度解读背后民间的期待

王晓华 //m.auribault.com 2014-05-14 来源：深圳特区报

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　　是否应该废除盐业专营不过是个表层问题，问题的根本是消费者的选择权是否获得尊重。在现有语境中，消费者无法选择自己日常生活中的必需品。

　　4月21日，发改委宣布废止《食盐专营许可证管理办法》，引起了媒体和坊间的热论，人们似乎看到了即将进行深层改革的信号。不过，有关部门很快出来辟谣，强调整个专营体制并没有改变，媒体和坊间的某些说法属于过度解读。然而，解读体现了解读者的意志，过度解读往往反映了更深层的民意。将废除许可证理解为废除专营本身，无疑敞开了民间的期待。

　　现有《食盐专营许可证管理办法》于2006年4月28日发布并实施。它是对1994年签发的《食盐专营办法》的一个补充。有关部门发布此类政令意在加强管理，防止不符合标准的非碘盐流入市场。这个初衷虽然良好，体现了自上而下的善意，但局部效果却不无反讽意味：辽宁、浙江、天津、上海、福建等沿海地区的食物中本来就富含碘，根本不需要再从食盐中额外补充；相反，过度摄入碘损害人的健康。根据科学家的研究，碘过量可以导致如下症状：其一，甲状腺肿（IH）和高碘性甲亢；其二，脑重量减轻，学习能力下降；其三，精子计数减少，生育能力变弱。由于摄入碘过量，沿海地区的甲状腺疾病激增。某些地区甲状腺患者的比例竟然高达30%，其中不乏恶性肿瘤患者。深圳医学信息中心对2003～2011年深圳市甲状腺疾病及甲状腺肿瘤的统计数据显示，甲状腺疾病总数翻了一番，其中甲状腺肿瘤患者以近10%的速度增加。在一刀切的政策导向中，差异化的需求被忽略，自上而下的善意起到了相反的效果。

　　食盐是必需品，但其辅助成分却不是。在市场上销售单一的加碘盐，无疑不利于消费者行使选择权。为了让患病的市民控制症状，有些医院开始售卖非碘盐。可是，购买非碘盐需要患病证明。也就是说，你只有在被加碘盐改造为病人时，才能拥有享受非碘盐的权利。这无疑具有浓郁的黑色幽默意味。事实上，提供非碘盐的医院尚属于少数，大多数地区的人还无法购买到非碘盐。于是，加碘盐一统天下的局面受到了质疑，来自民间的多元化诉求日益强烈。遗憾的是，由于食盐专营已经以立法的形式存在，其地位难以被民间的呼吁所撼动。于是，这些诉求见之于传统媒体，流传于网络，但却没有引起重视。现在看来，这种局面必须改变了。

　　是否应该废除盐业专营不过是个表层问题，问题的根本是消费者的选择权是否获得尊重。在现有语境中，消费者无法选择自己日常生活中的必需品。无论如何，这都反映了意味深长的缺失。即使盐业专营制度不完全废除，也应该结束消费者被迫加碘的状态，尊重民众的选择权。至于具体的措施如何制定，也需要倾听来自消费者的声音。建立一个公民可以普遍参与的体系，符合未来发展的大趋势。

　　（作者系深圳大学文学院教授）

编辑：尹盼秋