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允许“拼车”折射管理理念之变

黄庆畅 //m.auribault.com 2014-01-15 来源：人民日报

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　　近日北京出台国内首个小客车“拼车”指导意见，允许合理分摊合乘费用。此举赢得社会公众关注，并收获一致好评。

　　“拼车”合法化，可以说是一举多得。无车族可以拼车以减少乘坐公共交通带来的烦心事，如拥挤、晚点等；有车族通过拼车吸引他人乘坐以减少自己养车的费用。当然这对减少尾气排放和减轻道路拥堵，也能起到一定的作用。

　　拼车在国外称为“汽车共享”，英国与美国还修建了专供多人共乘车辆行驶的专用快速车道，只有乘坐两人以上的车辆才能进入；韩国的出租车实行“合乘制”，可由多位乘客拼车。有数字显示，超过1/4的美国人上下班都是拼车。在一些州，拼车族能占到全部驾车人的一半之多。

　　“拼车”好处如此之多，国外早有成熟经验，我国“拼车”合法化为什么来得如此缓慢？为什么目前只有北京敢吃“螃蟹”？显然，管理理念使然。

　　我国的道路运输经营属于特许经营，必须取得道路运输经营行政许可。私家车在没有取得营运资格的情况下，“拉客”很可能被认定为非法行为，现实生活中“好意同乘”而被处罚的案例时有耳闻，轻则被处以几百数千甚至上万元的罚款。虽然相关部门严管重罚，但依然无法遏制“拼车”的热情，尤其是实施节假日高速公路免费政策后，选择“拼车”出行的人更多了。

　　一些客运管理者认为，他们的职责是依法维护客运秩序，至于“拼车”对于老百姓的方便和环境的保护，那不是自己的分内事儿。再说，他们也有担心，如果允许“拼车”，相关部门的工作量和管理难度自然要增加不少，特别是如何预防“黑车”借机“钻空”。相反，不允许“拼车”，自己不用受这个累、操这份心，还能时不时收点罚款。

　　北京“拼车”破冰，无疑是打破政府部门小框框之举。站上打造现代服务型政府的高度考量，“拼车”予民方便、于民有利，有利于交通、环保。把困难留给自己，把方便让给群众，从这角度说，北京允许“拼车”，其更大的意义还在于政府服务理念的转变。

　　春节即将到来，又将迎来外出务工人员回家过年的高峰。火车票、客车票恐怕又是一票难求，无疑“拼车”还会是一部分人的选择。虽然北京“拼车”不会被认定非法营运，但这毕竟是一地之规，超出北京地盘的“拼车”仍然会被认定为非法营运。而现在大量的跨省市区出行，则需要全国或区域的联动性政策。

　　“拼车”合法化，方能规范化。但愿有更多的地方政府转变管理理念，更快地推进“拼车”合法化，让群众不再为是否“拼车”出行而纠结。

编辑：尹盼秋