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以治理创新推进基本公共服务均等化

李韬 //m.auribault.com 2014-01-13 来源：人民日报

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　　党的十八届三中全会提出，要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，推进基本公共服务均等化。面对广大人民群众日益增长的基本公共服务需求，各级党委、政府必须按照全会精神，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，以政府治理创新推进基本公共服务均等化，使全体社会成员都能拥有平等的生存发展条件，都能公平享受发展成果，都能享有人生出彩机会。

　　加强顶层设计，研究制定基本公共服务均等化总体规划和国家标准。鉴于当前基本公共服务不平衡、不均等问题突出，应借鉴国际经验，集中各方智慧，研究制定全国基本公共服务均等化总体规划，明确路线图、列出时间表。鉴于现有基本公共服务标准不统一、不规范、不清晰，应抓紧建立与经济社会发展水平相适应、体现底线公平的基本公共服务均等化国家标准，为各地推进基本公共服务均等化提供基本依据，使所有社会成员不管生活在哪里，都有机会享受不低于这一标准的基本公共服务。

　　把满足广大农民、进城务工人员的基本公共服务需求摆在突出位置，探索建立城乡一体的基本公共服务供给机制。由于历史原因，我国形成了城乡二元的基本公共服务供给格局。随着经济社会发展，广大农民、进城务工人员对基本医疗、基础教育、养老保障、公共文化等基本公共服务的需求不断提高。需求层次的不断提高和需求数量的不断增长，反映了人自身发展需求的升级，体现了人民群众的新期待。为此，必须加快户籍制度等方面的改革，逐步消除影响农村户籍人口公平获得基本公共服务的制度性障碍，探索建立城乡一体化的基本公共服务供给机制，满足广大农民、进城务工人员日益增长的基本公共服务需求。

　　完善发展成果考核评价体系，将基本公共服务均等化纳入政府绩效考评。长期以来，受“以GDP论英雄”政绩观的影响，一些地方政府和官员关注的焦点在于GDP增长率，缺乏提供公共服务的积极性主动性，对推进基本公共服务均等化往往是说起来重要、做起来次要。有鉴于此，必须不断完善发展成果考核评价体系，纠正过于看重经济总量和增长速度的政绩评定偏向，更加注重考评劳动就业、社会保障、人民健康状况等，探索将基本公共服务均等化纳入政府绩效考评，建立严格有效的问责机制。

编辑：尹盼秋