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机构若要“减肥” 就得离“美食”远点

张鸣 //m.auribault.com 2013-11-05 来源：深圳特区报

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　　臃肿不是好事，但凡哪个人臃肿了，就是他或者她需要减肥的时候了。但是，我们还是看到满世界的胖子晃来晃去。减肥的人不少，减肥的生意也越做越大，但减不下来的臃肿，俯拾皆是。

　　减肥不成，除去某些基因的因素之外，在很大程度上是减肥消肿者自身努力不够，或者是难以克服口腹之欲，或者是一曝十寒，或者是难以持之以恒，每每半途而废。也就是说，臃肿难以消除，每每有臃肿者自身的因素。一个人如此，机构也是一样。机构臃肿，已经成为政府的顽疾，多少年说起臃肿，大家都头痛不已，常年谈论并且实践精简机构，消除臃肿。但是，严酷的现实是，年年减机构，年年肿胀。几次大的行动，一下子狠心减了四分之一的人，但转年就膨胀了不止四分之一。弄得下面的机关都魔怔了，一听说要精简，马上准备新桌椅，因为马上就要膨胀，机关添新人了。这些年，不仅正式的编制不断在膨胀，中央编制办无论怎么控制，都控制不住。而且不在编的借调人员和临时工，也在大幅度地增加。某些特别的机关，比如工商和城管，正式编制如果有一个，那么配套的临时工就得有几十个。

　　无疑，机构减肥不成，也有自身的因素。最大的原因，但凡是个机构，就有比较大的油水。说起来，公务员工资并不高，但工作稳定，退休待遇好，而且因为有权力，有灰色收入可捞。某些机构，大量临时工，就靠这灰色收入养着。这些年，中国经济发展很快，但官家的好处，比经济发展增加得还快。每每以改革名义，制定新的政策，总是往吃官饭的这一块上贴金。害得大家都想往里挤，挤不进去，就想办法挖门子倒洞。大学生就业，首选的就是公务员，好的岗位，一个位置几千上万的人争。就像一个人一样，虽然知道苗条的好处，但美食的诱惑太大太多，而且近在咫尺，唾手可得，你让他怎么减肥呢？

　　发达国家的公务员，其实也很稳定，但绝非年轻人喜欢的热门选择。就连法国这样公务员比较多、作用比较大的国家，公务员的诱惑力，都没有好的私企大，别的国家就更不要说了。因为这些国家的公务员，工资不高，增加不快。有的国家即使工资不低，但工资以外的灰色收入，是绝对没有的。一旦公务员沾了灰色收入，而且被查到，无论级别多高，一辈子就都白干了，什么福利待遇都泡汤了。

　　是人就有人性的弱点，不管怎样学习，自我改造，其实很难克服的。就像美食之于食欲，若要减肥，就得离美食远点，不仅要靠减肥者自己自觉，还要给他建立必要的外部条件。人如此，机构也是一样。若要减肥，消除臃肿，必须得釜底抽薪，让公务员本身，变得没有那么大的魅力。每个机构，都有预算的硬约束，强大的监督，别想有灰色收入。自古以来，人往高处走，水往低处流。只要公务员没有那么多好处，往里挤的人群自然会消散，膨胀的压力也就自然消减了。

　　（作者系中国人民大学教授）

编辑：尹盼秋