十位经济学家看两会：中国经济巨轮不会因疫情冲击而搁浅

2020-05-26 13:24:07　来源：经济日报-中国经济网

　　新冠肺炎疫情突如其来，对我国经济造成重大冲击，全球疫情大流行，更是雪上加霜。在这个特殊的背景下，全国两会以特别的形式召开，备受瞩目。在疫情巨大冲击下，中国经济会陷入衰退吗？增长的潜力和空间还有多大？特殊时期有哪些特殊的应对举措？对于这些热点问题，来自全国政协委员中的十位经济学家作了分析和回应。他们认为，中国经济的巨轮不会因疫情冲击而搁浅，一定能冲破暗礁险滩，继续前行。

　　杨伟民：疫情改变不了我国经济长期向好趋势

　　“今年的政府工作报告没有提出具体的经济增速目标，确实是一个特例。” 全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民在接受经济日报-中国经济网记者采访时表示，今年没有提GDP增速目标主要是考虑到问题导向原则，是实事求是的。当前相对于经济增长速度来讲，“六保”是更加重要的任务。

　　“疫情改变很多，但改变不了我国经济长期向好的基本趋势。”杨伟民说，党的十八大以来，面对经济下行压力，我国完善宏观政策思路，不搞量化宽松，不搞大水漫灌，推进供给侧结构性改革，有效缓解了产能过剩、房地产泡沫、地方政府债务、宏观杠杆率等风险。我国财政金融体系总体上是健康的，无论是总量性、结构性，还是数量型、价格型的政策工具，无论是提高赤字率、扩大政府债务等财政政策，还是增加流动性、疏通货币传导机制、降低融资成本等货币政策，都有充足“弹药”。

　　杨伟民指出，我国有14亿人口的大市场，足可以拉动我国经济的持续增长。我国城市化的历史使命还没有完成，仅满足近3亿以农民工为主体的外来人口在城市的“住有所居”，就可以显著扩大市场并拉动增长。这类“结构性之殇”解决了，就会转化为“结构性红利”。任何理性的投资者，都不会放弃庞大的、不断成长的中国市场。

　　刘世锦：力争用十年将中等收入群体增加一倍

　　今年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划的收官之年。全面建成小康社会目标实现后，下一步的任务和目标是什么？全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在接受经济日报-中国经济网采访时表示，在实现全面建成小康社会目标以后，应当提出并力争实现中等收入群体倍增目标，用十年或略多一些的时间，使中等收入群体增加到8亿—9亿人，占到总人口的60%以上。

　　为何要提出这一目标？刘世锦表示，低收入群体接近或达到中等收入水平，是今后相当长一个时期最重要的经济增长来源。我国经济增长正在由高速转为中速，但基数大，每年增量仍然位居世界前列，靠的主要是内需，其中最大的内需就来自低收入人群的就业、收入和消费增长。

　　那么，如何才能实现中等收入群体倍增？刘世锦认为，重点不是在收入分配上做文章。一是救助受疫情冲击严重的中小微企业和低收入人群。二是脱贫攻坚不动摇、不松劲。农民进城是最大的脱贫。要加快农民进城落户，提供应有的基本公共服务。三是提升低收入人群的安全感和就业创业能力。

　　林毅夫：中国还是整个世界增长的主要动力源

　　全国政协委员、北大国家发展研究院名誉院长林毅夫表示，今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，是符合实际的，是实事求是的做法。受新冠肺炎疫情影响，当前存在诸多不确定性。如果贸然设置经济增长目标，势必要采取更多更强的财政政策、货币政策。当再次遇到不确定性时，很可能会陷入被动的局面。

　　“中国经济发展的潜力是有的，但要留足空间，才能掌握主动，以应对无法预测的疫情。政府工作报告的表述会使我们在将来主动一些，也有利于将来的工作安排。”林毅夫说，明年是中国共产党成立100周年，在这个时间节点实现全面建成小康社会目标，是完全可以接受的；而脱贫攻坚是今年可以实现且必须实现的目标。

　　林毅夫预测，我国第二季度经济增速约为1%—2%。他相信，中国经济发展的潜力、空间都还是很大的，中国还会是整个世界增长的主要动力源。

　　高培勇：财政扩张绝对不能变成常态

　　“当前和今后一个时期，我国发展所面临的风险挑战前所未有。”全国政协委员、中国社科院副院长高培勇表示，这种风险挑战来自三个方面，在结构性和周期性问题上又叠加了疫情冲击。今年的政府工作报告没有明确2020年GDP增长目标，而是通过一系列综合指标，重在以保促稳、稳中求进，体现了实事求是的精神。

　　高培勇说，在这样的特殊时期要有特殊举措，所以政府工作报告把赤字率提高到3.6%以上，财政赤字规模比去年增加1万亿元，并且发行1万亿特别国债。增加的这些收入通过转移支付，全部交给地方用于“六保”支出，“六保”中最重要的是保就业、保民生、保市场主体，就是保生存。

　　“今年的财政支出增加，特别是抗疫方面追加的支出，是特殊时期的特殊办法，是一次性的，绝对不能变成常态。如果这样的财政扩张变成常态，意味着整个宏观税负会上升，甚至可能回归到减税降费之前。”高培勇强调。

　　刘伟：调结构转方式是战胜疫情冲击的根本出路

　　在全国政协常委、中国人民大学校长刘伟看来，今年的政府工作报告提出不设经济增速具体指标，是我国根据客观条件变化作出的调整，是经济发展规律的客观要求。在2020年第一季度经济增速-6.8%的基础上，全年经济增速若要达到6%或6.8%，这样后三个季度就要增长两位数以上，一方面不切实际，另一方面假定有可能实现，要采取的政策力度和由此付出的成本也将难以想象。

　　刘伟指出，疫情冲击带来的深刻影响，不仅是全面的，而且对一些社会突出领域的突出问题，带来的冲击更加深刻，尤其是就业问题。所以“六稳”首先是稳就业，“六保”首保是保就业。

　　面对疫情的冲击，究竟该如何应对？刘伟认为，结构的变化、方式的调整，才是我国战胜疫情冲击的主要途径、根本出路。在疫情的严重冲击条件下，决胜全面小康的经济社会发展目标的实现，“十三五”规划圆满收官目标的实现，宏观经济的均衡运行，宏观基本指标的稳定，重要的不是靠拼速度来支持，而是靠调结构转方式来实现。

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编辑：迟语洋

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