我国经济稳中有进前景广阔

丁茂战

2019-07-31 07:07:23　来源：学习时报

　　上半年，面对错综复杂的国际国内形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，狠抓“六稳”工作落实，我国经济延续了平稳运行、稳中有进的发展态势，彰显了十足的韧劲和广阔的前景。

　　经济运行符合预期，完全能够实现全年目标

　　今年以来，党中央国务院积极发挥宏观政策逆周期调节作用，丰富和灵活运用财政、货币等政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件，经济运行在合理区间。

　　增长水平符合预期。初步核算，上半年国内生产总值450933亿元，按可比价格计算，同比增长6.3%。符合年初确定的6.0%~6.5%的增长预期。用电、货运等指数与GDP增长匹配，上半年全社会用电量同比增长5.0%，其中第三产业增长9.4%；1—5月，营业性货运量同比增长6.0%，港口货物吞吐量增长4.1%，集装箱吞吐量增长5.2%。农业运行态势良好，夏粮总产量比上年增长2.1%，与历史最高年份的2017年持平，农业种植结构继续优化，副食品供应基本稳定。工业生产保持平稳，上半年全国规模以上工业增加值同比增长6.0%，其中6月份增长6.3%，增速比5月份加快1.3个百分点。5月份，全国规模以上工业利润增长由负转正。

　　主要指标保持平稳。就业率保持稳定，农村外出务工劳动力继续增长，新增城镇就业量快速增长。上半年，全国城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%。物价水平平稳可控，居民消费价格呈温和涨势，工业生产者价格平稳，对经济平稳运行发挥积极作用。居民收入稳步增加，全国居民人均可支配收入实际增速高于GDP增速，农村居民收入增速继续高于城镇居民。脱贫攻坚扎实推进。国际收支保持平衡，外汇储备稳中有升，截至6月末，外汇储备余额较去年末上升465亿美元。外债结构优化，稳定性增强。人民币资产在各国央行持有的外汇储备中，所占比例继续提升。金融支撑松紧适度。截至6月底，广义货币M2增长8.5%，新增信贷累计增长14.32%，货币供应和社会融资规模增速与GDP名义增速基本匹配，科创板顺利开市，经济增长与金融及货币支撑良性互动。

　　经济平稳运行可控。年初以来，经济增长下行压力一度加大，GDP增速由一季度6.4%下降到二季度的6.2%。党中央国务院及时采取措施，目前多项指标显示回暖，GDP继续下行的压力有所减弱，社会消费品零售总额月度增速，已由4月份的7.2%回升到6月份的9.8%；全社会固定资产投资累计增速，6月份也回升到5.8%，制造业、基础设施、民间投资和规模以上工业增加值的增速都呈加快态势。外贸形势好于预期，外贸结构优化、动能转换加快的趋势没变，长期向好的基本面没变。虽然中美贸易有所下降，但中国对欧盟、东盟均实现两位数增长，对“一带一路”沿线国家保持快速增长，中西部进出口增速高于全国，民营企业进出口占全国总量之比继续上升。随着“六稳”政策落实力度加大和减税降费效应更多显现，经济增长将进一步趋稳。目前政策储备上仍有很大空间，下半年我国经济仍将保持在合理区间，全年增长目标完全能够实现。

　　结构调整积极有效，新动能保持快速成长势头

　　我国经济进入新常态后，影响经济平稳增长有总量问题，但更主要的是结构问题，引领新常态就是要持续推进我国经济结构调整。几年来，党中央国务院保持战略定力，始终坚持以供给侧结构性改革为主线，对经济结构进行系统性调整，经济新动能保持快速成长势头。

　　增长结构持续优化。从增长的产业结构看，第三产业已经成为经济增长的主要力量。上半年，第三产业增加值占GDP的比重达到54.9%，比第二产业高15个百分点，比2012年提高10.3个百分点；第三产业对GDP增长的贡献率为60.3%，高于第二产业23.2个百分点。从增长的需求结构看，居民消费特别是服务消费已经成为主要力量。上半年，最终消费支出增长对经济增长的贡献率为60.1%。在居民最终消费支出中，服务消费占比为49.4%。主要依靠投资、依靠贸易顺差支撑增长的时代已经过去，我国经济已经获得了长期稳定增长的支撑条件。

　　新兴产业快速成长。我国规模以上工业中的战略性新兴产业和高技术产业保持快速增长，高技术制造业增加值增速与规模以上工业增加值增速相比，在2014—2018年年均大约快6个百分点的基础上，今年上半年又快了3个百分点，占全部规模以上工业增加值的比重持续增加。高技术制造业、高技术服务业投资增长同样保持快速增长势头，高技术产业投资增速与全社会固定资产投资增速相比，在2015—2018年年均快约11个百分点的基础上，今年上半年又快了4.6个百分点。网上实物商品零售保持快速增长势头，上半年增长21.6%。新技术、新产业、新业态、新模式加快培育，数字经济、共享经济、平台经济加快成长，新兴产业呈现蓬勃发展生机。

　　动能转换进展平稳。今年以来，按照党中央国务院关于深化供给侧结构性改革的部署，着力巩固“三去一降一补”的成果，加大破、立、降力度，继续处置“僵尸企业”，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商主体成本，有效减轻企业负担，加大基础设施等领域补短板力度。今年二季度，全国工业产能利用率为76.4%，比一季度提高0.5个百分点；5月末，规模以上工业企业资产负债率56.8%，同比下降0.6个百分点；生态保护和环境治理、教育短板等领域投资同比分别增长48%和18.9%；天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的比重比上年同期提高1.6个百分点，单位GDP能耗在2013—2018年下降了22.6个百分点的基础上，上半年又下降了2.7个百分点。

　　区域发展更加协调。乡村振兴战略加快实施。新型城镇化战略稳步推进。京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等重大区域战略的落实取得新进展。全国自由贸易试验区特别是海南自贸区建设步伐加快。东中西和东北四大区域发展的协调性增强，东西南北纵横联动发展的新格局正在形成，区域结构的优化重组为经济健康发展提供了源源不断的新动能。

　　发展活力持续释放，创新驱动发展能力显著增强

　　我国经济之所以韧劲十足、前景广阔，更源于我国市场环境持续改善，发展正由要素驱动向创新驱动快速转型，市场的活力和创新力持续增强，经济发展的活力不断释放。

　　营商成本持续降低。党中央国务院始终把优化营商环境放在优先位置。2014年以来，我们持续推进商事制度改革，通过实行注册资本实缴制改认缴制、取消最低注册资本限制、简化住所登记手续等举措，大幅降低了市场准入门槛。目前，正在对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，着力解决“准入不准营”的问题，继续压缩专利审查和商标注册时间，抓紧建成全国一体化在线政务服务平台，全部取消企业银行账户许可。在减少制度性交易成本同时，不断加大降低税费力度。在2016年以来年均给企业减税降费1万亿元的基础上，今年将减税降费2万亿元。今年以来，坚持普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，进一步降低企业社保缴费负担。截至5月底，全国累计新增减税降费已达8930亿元。这些激发市场活力的重大举措，取得显著成效。据世界银行发布的《2019年营商环境报告》，中国营商环境在190个经济体中名列第46位，较上年大幅提升32位。上半年，全国新登记市场主体高达887万户，平均每天新设4.9万户；新登记企业291.1万户，平均每天新设1.6万户。

　　改革开放深度推进。党中央国务院始终把改革开放作为激发市场活力、实现高质量发展的根本动力。今年，中央强调要“加快经济体制改革”，聚焦国资国企、电力、油气、铁路、财税金融、产权保护等突出矛盾和关键环节，积极健全与高质量发展相适应的体制机制。围绕实施全方位对外开放，进一步拓展开放领域、优化开放布局，更加注重规则等制度型开放，加快与国际通行经贸规则对接，加强外商合法权益保护，促进贸易和投资自由化便利化，以高水平开放带动改革全面深化。继涉及22个领域的2018年版外商投资准入负面清单发布之后，近日又有11条金融业对外开放措施颁布实施。今年以来，尽管中美贸易摩擦一波三折，国际经济趋于疲软，而我国境外资金继续呈现净流入态势，实际利用外资同比增长7%，较2018年同期增速快6.1个百分点。

　　创新创业富有成效。党的十八大以来，党中央国务院更加重视创新创业。习近平总书记在党的十九大报告中进一步强调，创新是建设现代化经济体系的战略支撑。根据国家统计局提供的数据，我国研发经费（R&D）占GDP的比重已经由2012年的1.91%上升到去年的2.18%，投入量世界排名第二，特别是企业正在成为研发投入的主体力量。随着全社会创新环境的改善，新技术新产业发展的国内市场空间进一步得到拓展。5G等新技术应用和产业化速度加快、科创板开通等，显著激发了创新创业的活力。上半年，我国发明专利申请64.9万件、授权23.8万件，每万人发明专利拥有量达到12.5件。与此同时，“双创”升级正在推动全社会形成新的创新创业热潮。全国各地都从自己实际出发探索创新驱动发展道路，高新区、自主创新示范区等继续发挥引擎作用，区域创新创业的作用不断加强。目前，全国众创空间大约已有7000家左右，全国科技企业孵化器大约已有5000家左右，在孵企业超过20万家，已经孵化出14万家左右企业。

　　我国有近14亿人口、9亿劳动力、1.7亿受过高等教育和拥有技能的人才资源、全球最大的中等收入群体、1亿多个市场主体，这是中国经济发展的活力之源。特别是有中国共产党的坚强领导，有集中力量办大事的政治优势，有万众一心、众志成城的民族精神，有改革开放以来持续高速发展积累的雄厚物质技术基础，有巨大发展韧性、潜力、回旋余地，有丰富的宏观调控经验和充足的政策空间，我们完全有条件、有能力、有信心应对各种风险挑战，确保我国经济平稳健康发展势头，圆满完成全年各项目标任务。

编辑：迟语洋

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