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加快创建股权投资机构集聚园区

//m.auribault.com 2014-04-28 来源：江西日报

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　　近年来，股权投资作为资本市场的重要组成部分，正逐步成为推动整个产业格局进行转型升级的核心力量。不少创新型企业都把吸引股权投资看作发展的重要引擎，许多已上市或拟上市的创新型企业受益于股权投资。

　　股权投资机构集聚园区，是推动金融资本与创新产业互动发展的有效载体。创建股权投资机构集聚园区，为股权投资提供良好发展平台和优质高效服务，可以产生极大的资金、人才和项目集聚效应，带动股权投资产业链的集聚发展。因此，各地政府都密切关注、加紧布局，把创建股权投资机构集聚园区作为推动高新技术开发区新一轮大发展的战略制高点。目前，不仅北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、苏州等发达地区纷纷制定扶持股权投资发展的优惠政策，引导天使投资、风险投资、创业投资、私募基金等股权投资机构加速集聚，和我省一样地处中部的安徽省也提出，在皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区形成若干个股权投资类企业集聚区，合肥在安徽率先建设股权投资产业集聚区。面对千帆竞发的局面，我省应尽快把创建股权投资机构集聚园区提上议事日程，加快推进股权投资机构集聚化、专业化、高端化发展，使股权投资成为推动我省经济发展的重要资金来源和创新经济发展的重要驱动力量。

　　加快创建股权投资机构集聚园区的重要意义

　　创建股权投资机构集聚园区，既可以更加密切产融关系，为中小创新型企业的融资发展、技术创新和产业升级提供强大支撑，也可以在优化资源配置、促进经济结构调整和产业升级等方面发挥十分重要的作用，长期的拉动效应更是不可估量。

　　推动产业转型升级和经济结构调整。股权投资是吸收民间富余资金进入实体经济、组织各类社会资金直接投资于经济建设和企业发展的有效途径。股权投资以支持创业、创新、创造为主要目的，独特的运作模式使其成为创新经济发展的重要引擎。比如，通过风险投资，促进高新技术成果市场化、产业化；通过创业投资，扶持创业期、成长期企业发展。股权投资机构的集聚发展将进一步推动产融相结合，促进高新技术成果市场化、产业化，提高科技进步对经济增长的贡献率，加强战略性新兴产业和龙头企业培育，加快产业整合和并购，最终实现资源优化配置和产业转型升级。

　　完善投融资体系和金融服务体系。股权投资对金融业具有乘数效应。比如，对企业的投资能够增加金融机构对所投资企业的授信额度；股权投资基金能够增加银行存款，进而放大贷款规模，等等。加快创建股权投资机构集聚区，吸引境内外股权投资机构在当地注册和设立分支机构，可以有效集聚一批股权投资类金融企业实体，形成新业态金融资源集聚的发展格局，促进金融产业转型升级，进而改变目前重点产业发展和基础设施建设中资金筹措单纯依赖银行间接融资的局面，构建多层次资本市场。

　　助推中小创新型企业成长上市。股权投资机构的集聚落户不仅会带来更多的资金投资，还会给被投资企业带来技术和管理支持。股权投资机构可以通过专业化服务帮助中小创新型企业解决技术创新、组织管理、市场开发等难题，最终帮助企业实现在资本市场上市。例如，在广州股权投资基地（科学城）股权投资机构的推动下，2009年至2012年，广州开发区内新增高科技上市企业10家，其中有5家高科技企业在创业板成功上市。

　　目前各地股权投资机构集聚园区的建设情况

　　从园区选址来看，注重选择在高新技术开发区、科技园和中央商务区规划建设。如北京中关村、杭州西湖区、天津滨海新区、上海张江高科等高新技术产业园区，以及深圳市南山区科技园、苏州工业园区、广州开发区等都创建了股权投资机构集聚区。

　　从优惠政策来看，注重出台促进股权投资机构发展的扶持政策。从税收、工商登记、人才引进、基金募集、项目投洽等方面加大扶持力度，并对相关服务机构进行奖励。比如，上海浦东新区出台了《促进股权投资企业和股权投资管理企业发展的实施办法》，杭州西湖区出台了《鼓励创投企业发展财政扶持试行办法》，泉州经济技术开发区出台了《关于加快股权投资产业发展的若干意见》，大连市出台了《关于加快股权投资业发展的实施意见》。

　　从推进过程来看，注重培育扶持股权投资龙头企业。把区内股权投资龙头企业培育壮大为区域性总部企业、行业龙头企业，能够在资金、人员、业务、税收等方面发挥明显的集聚辐射、示范带动作用。比如，落户杭州市西湖区的天堂硅谷、华睿、浙商创投、浙科风投、经纬中国、通联创投、省创投等10家重点股权投资企业2012年的基金管理规模达110多亿元，实现财政总收入超3亿元。

　　我省创建股权投资机构集聚园区的优势条件

　　从我省实际情况来看，南昌市高新区作为省内创新企业的重点集聚地，条件比较成熟，可以考虑先期创建股权投资集聚园区。

　　一是项目资源优势。股权投资机构关注和投资的对象主要是有一定规模、成长性良好的创新型企业。目前，我省创新型企业数量不少，但实现上市的企业数量却不多。南昌市高新区有高新技术企业70多家，区内航空制造、光电、软件和服务外包、生物医药等战略性新兴产业规模不断壮大，股权投资机构可以在此寻找到属于创业期、发展期、准备上市期等不同阶段的投资机会。

　　二是募集资金优势。募集资金的数量决定股权投资的发展规模和速度。我省拥有大量民间资本，据统计资料显示，2012年末，金融机构本外币各项存款余额为16839亿元，本外币各项贷款余额为11080.2亿元，存贷差为5758.8亿元，城乡居民人民币储蓄存款余额为8471.9亿元。规模如此庞大的现金类资产的投资需求，可为股权投资行业的发展提供充足的资金供给。

　　三是政策支持优势。省委十三届七次全会提出，继续大力发展现代服务业，着重发展金融等现代服务业。2012年，省政府出台的《关于加快推进全省服务业发展的若干意见》明确提出，“大力发展金融街、金融商务区、金融外包服务产业园等金融服务集聚区，促进金融资本的合理流动和优化配置”。为加速全省金融政策资源、人才在南昌集聚，南昌市也出台了《关于加快推进全省金融商务区建设的优惠政策》，在财税、项目建设、高管人员引进等方面推出25条优惠措施，对入驻全省金融商务区的各类金融机构和金融服务中介机构进行奖励。这些举措对创建股权投资集聚园区来说都是政策利好因素。

　　四是人力资源优势。股权投资产业是典型的智力和资本密集型产业，高端专业人才是股权投资机构集聚园区持续发展的关键因素之一。我省不少高校开设了与股权投资相关的各类专业，可以较好地给股权投资业发展提供人力资源支撑。

　　创建股权投资机构集聚园区的对策建议

　　创建股权投资集聚园区，我省应充分借鉴股权投资发达地区的先进经验，结合自身特点和股权投资业发展现状，着力营造最优环境、出台最优政策、提供最优服务。

　　高位推进股权投资机构集聚园区建设工作。应成立推动股权投资业发展领导小组，加强组织协调，形成合力，全力推动股权投资加快发展；组建专业的股权投资服务机构，负责提供咨询交流、注册登记、基金创设、项目对接、资金募集等全方位服务；加强股权投资产业招商引资工作，把股权投资招商作为金融招商引资的重要内容，积极跟踪股权投资产业发展和项目资源情况，全力引进一批国内外知名股权投资机构入驻园区，发挥龙头企业的行业标杆效应。同时，大力宣传我省出台的支持股权投资产业发展相关政策、优势产业集群和优良企业资源，提高园区的影响力和知名度。

　　制定出台股权投资产业扶持政策。应密切关注股权投资扶持政策最新情况，尽快出台《关于加快江西股权投资产业发展的意见》，明确相关鼓励政策，对按照有关规定在我省新设立并在备案管理部门备案、其主要投资方向符合我省产业政策的股权投资机构，给予落户补贴、营业补贴、规费减免或返还、经营贡献奖励、人才激励等方面的政策扶持，营造良好的政策环境。

　　着力打造股权投资机构集聚空间平台。在借鉴其他城市建设经验的基础上，科学规划股权投资机构集聚园区建设，整合现有条件优越、环境优美、交通便利的办公楼宇资源，打造专门用于股权投资企业的统一办公区域，为股权投资产业的集聚发展提供良好的发展空间。

　　设立股权投资产业政府引导基金。研究设立省级政府引导基金，采取参股、融资担保、跟进投资等方式，放大财政资金“四两拨千斤”的作用，最大限度地撬动和吸纳境内外股权投资资本，共同培育和发展股权投资机构集聚园区。重点扶持一批具有品牌影响力和自主创新能力、对产业拉动有示范作用的优质创新型企业，加快提升产业层次和实现产业结构转型升级。

　　促进股权投资与优质企业合作。挖掘优质企业资源，按照股权投资的思考模式制作推介材料，为股权投资企业提供从种子期到发展期各阶段的优质企业资源。

　　（作者单位：江西省社联）

　　■ 刘旭辉

编辑：尹盼秋