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浅析基层统战工作中的问题及建议

//m.auribault.com 2014-04-28 来源：吉林日报

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　　民主协商是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。推进民主协商，有利于完善人民有序政治参与、密切党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化。党的十八大报告明确提出，统一战线是夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝，把统一战线的重要地位和作用提升到了一个新的历史高度，为统一战线工作指明了方向。

　　近年来，随着党对统战工作的进一步加强，基层各领域统战工作不断推进，统战工作在社会上的影响不断扩大。但具体而言，基层统战工作还存在着一些不容忽视的问题。一是认识模糊。当前无论是主要领导还是一般干部群众，普遍对统战工作的重要性认识不够，一些领导和群众对新时期党的统战工作的方针、政策、性质、任务理解片面，从而形成了对统战工作的作用、地位认识上的模糊和偏差。二是人员配备不强，业务水平不高。专职人员少，按基层统战工作要求，应配备专职统战干事。但受编制所限，在一些基层单位，基本都是人人身兼数职，有的名为专职，实际上也是兼职，无法对统战工作予以更多关注。三是统战工作目标考核不硬。尽管统战部门每年都实行了年度工作目标考核，但具体考核内容缺乏刚性，与干部职务升迁、政绩考核、工资奖金等不挂钩，与党委评先评优无关。四是体制不顺，职能交叉重叠。同级统战系统没有形成一个组织严密、工作制度完善的系统，岗位职责不到位，基层统战委员基本都是交叉兼职，有心无力。

　　面对基层统战工作存在的突出问题，我们必须进一步明确基层统战工作的地位，加强和规范对基层统战工作的管理，统一认识，完善机制，创新方法，不断为经济社会发展服务。因此，新形势下对构建基层统战工作的建议如下：

　　一、要把支撑点放在统一思想认识上。在乡镇、街道基层单位要充分利用远程教育网络、板报、广播等渠道，积极宣传统战工作，要以群众喜闻乐见的形势做好统一战线的宣传工作；各部门要充分利用学习时间，做好统战方针、政策的宣传工作，争取领导对统战工作的重视和支持；要完善党政主要领导与统战对象的联系交友制度，与统战对象协商问题，主动听取意见；要主动把握统战工作方向，提高领导驾驭能力，把复杂的关系在基层协调好，把突出的矛盾在基层解决好，把新生的力量在基层凝聚好，形成市、镇、村三级联动的统战网络格局。要重视对基层统战干部和党外干部的培养、教育、交流和使用工作，不断优化干部队伍结构。

　　二、要把关键点放在加强队伍建设上。要引导统战干部加强对统一战线方针、政策和相关业务知识以及新知识的学习，搞好自身修养，增强分析新形势下基层统战工作出现的新情况、新问题的敏感性，从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性；要敢于突破思想观念上的“瓶颈”，把统站工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设紧密结合起来。

　　三、要把根本点放在创新机制体制上。一是要创新工作格局，在上下联动上有所作为。要打破统战部门“单打一”的传统做法，妥善处理好全局与局部、党内与党外的关系，形成整体推进、上下联动的工作格局；二是要创新考评方式，在科学布局上有所作为。采取经常性随即考评方式，定期抽查、督导调研等形式，加强对统战干部履职过程的跟踪考评；要落实岗位责任制考核，考核结果与干部使用相结合，与干部教育管理相衔接，与干部奖惩相挂钩，使统战工作虚任务变实，软指标变硬。

　　四、要把着力点放在推动科学创新上。基层统战领域方面，要以配置统战样板点、培育具体合作示范点为重点开展工作。选取1-2个工作基础较好的一线单位作为统战工作样板建设点，帮助形成科学、实用、完备高效的制度体系，促使基层统战工作的规范化、经常化和制度化。同时，加大宣传力度、扩大宣传效果，进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系，更好地掌握非公经济代表人士的思想状况，积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用。

编辑：尹盼秋