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走出去：河北经济发展的新动力

//m.auribault.com 2014-04-09 来源：河北日报

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　　随着经济全球化的不断深入和我国外向型经济水平的提升，对外投资已成为我国国家发展战略，“走出去”成为当前全球瞩目的经济动向。适应经济全球化新形势，坚持“走出去”，对我省经济发展具有重要的现实意义。

　　“走出去”是推动我省实现转型升级、绿色崛起的重要途径

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，“构建开放型经济新体制”，“适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革”。这一要求为对外开放，为“走出去”指明了方向。在新的形势下，我们必须用新思维、新视角认识“走出去”的重大意义，加快“走出去”的步伐。

　　“走出去”是构建开放型经济新体制的需要。“走出去”是构建开放型经济新体制的重要内容，也是构建开放型经济新体制的必然要求。《决定》提出，“扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。”这就明确了国家鼓励“走出去”的政策导向，预示着“走出去”的领域进一步拓宽，使企业看到了开展国际化经营的广阔前景，必将极大地调动企业“走出去”的积极性，推进开放型经济新体制的形成。

　　“走出去”是我省经济转型升级的需要。如何通过国际市场化解过剩产能，关系到河北经济的发展，关系到产业结构调整，关系到许多企业的生存发展。我省一大批“走出去”的企业，通过参与国际分工合作，扩大经营规模，提升产品质量，增强自主创新能力，催生发展内生动力的实践启示我们：“走出去”是推动我省经济转型升级、绿色崛起的有效途径。

　　抢抓机遇，争取“走出去”取得更大作为

　　当前，国内外环境的新变化使“走出去”面临难得机遇。我省要抢抓机遇，顺势而上，争取更大作为。

　　深化改革、扩大开放，引导更多企业“走出去”。在构建开放型经济新体制中，要瞄准两个节点，即通过降低门槛，从源头培育“走出去”主体；通过放宽限制，扩大“走出去”参与国际经济合作的领域。所以，在实践中要通过思路创新、体制创新、机制创新来实现“三个转变”：在“走出去”主体上，实现由“小分队”向“集成军”转变，即由单体企业向打包捆绑成建制、上下结合整行业“走出去”转变；在“走出去”服务上，由“独角戏”向“大合唱”转变，即由过去商务部门独家推进向发改、财政、外管、侨办等多个相关部门共同推进转变；在“走出去”领域上，由“制造业”向“全方位”转变，即由过去单纯转移过剩产能向建立境外工业园区、资源基地、研发机构、商贸流通、交通运输和农产品深加工基地转变。

　　围绕实施“三个一百”工程，引导更多企业“走出去”。一是推进新兴产业百家领军企业“走出去”，通过投资、参股、并购、股权置换等方式加强与跨国公司的合资合作，形成规模和品牌优势，抢占新兴产业的制高点。二是推动现代服务业百家领军企业“走出去”，利用“两个市场、两种资源”拓展发展空间，通过建立境外营销网络和开展全球连锁经营，实现规模化、特色化和品牌化。三是推动传统产业百家领军企业“走出去”，通过国外子公司的转型升级，促进国内母公司实现转型升级，或通过建立境外资源开发基地，提升企业的竞争力。

　　加快化解过剩产能，引导更多企业“走出去”。加快我省过剩产能国际转移，是“走出去”的重要内容。一是列入重要议程。省商务厅要对我省过剩产能国际转移制定专项的方案和规划，按照全省实施的“6643”工程，列出转移企业名录，定期进行情况通报。二是进行重点保障。商务、外管、金融及信保部门，要形成合力，在项目信息、项目融资、项目对接、项目审批、风险防范上对相关企业给予重点保障。三是加强协调联动。商务及各有关部门要与有意愿“走出去”的企业加强联系，沟通信息，协调推进。

　　大力发展外向型经济，引导更多企业“走出去”。所谓外向型经济，通常是指面向国际市场，广泛利用国际资源，充分参与国际分工和国际交换的经济。具体讲，主要包括对外贸易、利用外资和对外投资三个方面。这三个方面，相互促进，相互作用。外贸出口一直在我国外向型经济中起着引领作用。今后，“走出去”对外投资将在外向型经济发展中起到主导作用。我们要从本省实际出发，认真研究如何发挥“走出去”对外贸进出口和吸引外资的引领和带动作用。要通过“走出去”，带动境外承包工程中成套设备出口，带动境外投资建厂中设备及零部件出口及资源进口，推进主要出口市场“销地产”。在利用外资方面，要发挥境外企业的信息平台作用、地缘关系作用和经济互补作用，提高利用外资的能力和水平。

　　（作者系省商务厅党组书记、厅长）

编辑：尹盼秋