改革应大胆触及要害利益关系－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

改革应大胆触及要害利益关系

//m.auribault.com 2014-06-10 来源：新华日报

分享到：

　　今年四月，美国哈佛大学出版社推出一部厚重的经济学专著，书名叫《21世纪的资本论》，是法国经济学家托马斯·皮克迪同名著作的英文版。该书一经问世，立即占据了美国严肃类畅销书的榜首，引起各方的关注。

　　这部当代的资本论之所以能走红，关键在于揭示了维系社会关系的一个根本问题，即收入分配问题，并从正面回答了西方世界收入分配不平等的根本原因。尽管该书有争议，但触及了西方社会的重要利益关系。事实上，有人类社会的地方，就有利益关系，收入分配只是这种利益关系的一种形式，除此之外，还有福利、机会、竞争、权利等各种各样的利益关系。从某种意义上讲，改革就是一种利益关系的再调整。大胆推进改革，若换一种语境方式来描述，就是大胆触及利益关系，大胆重塑利益格局。

　　全面深化改革，既要解决效率问题，进一步解放生产力，又要解决利益失衡问题，处理好各种利益关系。如果改革只是一味地追求效率提高，忽视利益关系的调节，不仅有悖改革的初衷，而且也不可能真正做到解放生产力。当今时代，包容性增长是主流的发展理念，所谓包容性增长，就是要注重调节各方利益关系，让各个群体都能分享经济增长的成果。

　　相当长一段时间以来，随着经济的快速发展，一方面积累了大量的经济发展成果，另一方面也积累了不少各种形式的利益关系失衡。有的利益关系不协调是一种固有的利益失衡，由于种种原因，历经30多年的改革没有触及，顽固地保留了下来；还有的不协调则是伴随经济转型和制度转型新生的，而且是利用了改革的不彻底以及制度转型的机会而萌生，是对改革的一种负面背书。例如，长期以来，有相当多的旧有权力部门或权力的附属部门“转型”变成了企业，这些企业手握大量独特的资源，占据市场的优势地位，甚至垄断经营着某种行业，同时又根据市场标准甚至超标准分配自身利益，享受市场化分配的好处。这种不合理的利益关系被社会深恶痛绝，但却长期被默认，理应在这次新的一轮改革中被触及冲破。

　　深化改革不仅要大胆触及各种利益关系，破除各种不合理的利益行为，而且要敢于触及一些关键利益，从调节关键利益入手处理好各方面利益。在我国现阶段，最为关键的利益自然还是权力，尤其是政府的权力。如果在经济生活中我们注重了一般的利益关系的调节，但政府行使权力依然没有受到约束和制约，整体的合理利益关系格局还是无法得到重塑。让市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用，这是当前深化改革的基本导向。对于前者，就是要还市场经济之本来面目，承认市场在资源配置中的第一角色地位，防止用权力替代市场的现象发生。对于后者，则是要发挥政府的应有职能，弥补市场失灵，保障竞争公平的市场环境。

　　然而，理论与现实之间总有一段距离，没有具体的改革举措并不会使这两句话成为现实。我们要清醒地认识到，在客观现实中，让市场在资源配置中起决定性作用不会自然地出现，必须要有制度作为保障。这个制度就是约束权力，规定权力的边界，还市场本应有的活力。另一方面，在旧体制下以及旧体制的惯性作用下，用权力替代市场则会非常容易地发生，只要有权力者存在以及行使权力的制度存在，就有可能出现用权力替代市场。

　　以权力替代市场，既是因原有利益关系作祟，如依靠权力维护原有权威，甚至通过权力寻租，也因不当的政绩观起作用，追求一些标志性的政绩。我们的一些政府官员总是不大相信市场，或是觉得自己比市场更高明，常常热衷于通过权力来直接干预市场，直接配置资源。许多地方政府所抓的重点产业高度雷同，总是新能源产业、新材料产业、装备制造业等，结果造成严重的产能过剩；许多城市的市政建设总是千城一面，每个城市都有一个大而无当的“中央公园”（许多城市还不止一个），结果造成资源的巨大浪费和城市失去个性，这些都反映了权力违背市场的一厢情愿，人为造成市场的扭曲。

　　全面深化改革，就是要对权力（主要是公权）这一最为关键的利益加以适当地限制，缩小权力应用于市场的边界。直接地说，在经济领域政府部门就是要放权，最大限度减少对市场的直接干预，把审批经济缩小到最小的范围内。“把权力关进制度的笼子里”这句最得人心的话，其实也适用于对各种权力的应用。减少权力对经济生活的直接干预，可能会引起一些政府部门的不适应，以及一些行政官员的失落感，但市场经济本应如此，而且这样做可以使政府把精力更加集中于本应加强的职能上。

　　全面深化改革，不仅要破除一些原有的利益，还要增进一些新的利益，为社会增添正能量。当前最需要增进的利益就是劳动者的收入与福利，提高劳动收入在国民收入分配中的所占比例。国富民尚不富是当前的一个客观现实，也是利益关系不均衡的一个重要表现，必须迅速扭转劳动收入占国民收入比重持续下降的趋势。《21世纪的资本论》这部书揭示了西方国家国民收入分配的不均等现象，给我们以警钟提醒，市场经济不会自发地解决收入分配问题，我们也要正视资本与劳动、国家与民众的收入分配问题，而且，这一问题并非相对轻缓。

　　（作者为东南大学经济管理学院院长、江苏省经济学会副会长）

编辑：尹盼秋