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实现“三个公平”是中国特色社会主义的本质要求

于延晓刘剑明 //m.auribault.com 2014-04-01 来源：吉林日报

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　　党的十八大提出：“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”公平正义是人类社会的共同理想，经济越发展，社会财富越增加，公平正义就越重要。

　　实现“三个公平”是中国特色社会主义的本质要求。科学发展的终极目标是人的全面发展，深入贯彻落实科学发展观必须以人为本作为核心立场，始终把实现好、维护好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。而要坚持以人为本，就必须确保人民在权利、机会和规则上的公平。

　　实现“三个公平”是社会主义核心价值观的内在要求。党的十八大从国家、社会和个人三个层面概括了社会主义核心价值观，其中，在社会层面倡导的“自由、平等、公正、法治”的价值观，这是实现“三个公平”的价值引领；“三个公平”是社会主义核心价值观在社会发展上的贯彻和落实，是实现人的全面发展的法律保障，也是实现国家富强、民主、文明、和谐的制度基石。

　　实现“三个公平”是中国特色社会主义的本质要求。中国特色社会主义由道路、理论体系和制度组成，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，其核心主线是坚持人民主体地位，促进人的全面发展。

　　“三个公平”构成了一个公平正义的逻辑整体。“三个公平”构成了一个公平正义的逻辑整体，权利公平是公平的静态起点，机会公平是公平的动态运行，规则公平是公平的根本保障，三者互相配合、共同作用，捍卫人民的主体地位，确保人的全面发展。

　　权利是指规定或隐含在法律规范中、实现于法律关系中、主体以相对自由的作为或不作为获得利益的一种手段。根据我国宪法规定，公民的权利主要包括：平等权，选举权和被选举权，言论、出版、集会、游行、示威的自由，宗教信仰自由，人身权，人格权，监督权，劳动权和休息权，获得物质帮助权，受教育权。权利是人之所以成为人的根本保证，权利公平则实现了原初意义上的人的平等。但是，权利公平还只是一种静态公平，要想实现真正意义上的人的全面发展，还必须使权利得到实现，这就需要机会公平。

　　机会公平就是要保证每一个公民都享有公平的发展机会。机会公平承认人与人的差异，家庭出身、先天禀赋、文化背景等等因素决定了公民在社会中的不同地位。机会公平就是要保证每一个公民在不同的出生环境下，都有享受同样的公民权利的机会；保证每一个公民在不同的家庭经济状况下，都能够获得基本的教育、医疗、卫生等公共服务；保证每一个公民不管有没有特殊背景，都有公平参与市场竞争、人生竞赛，实现自己的事业成功的机会。如果说权利公平是静态公平的话，那么，机会公平其实就是动态公平。当然，无论是权利公平，还是机会公平，都需要外在的制度规范，需要更高层次的规则公平。

　　坚持科学发展，完善法律和制度，实现“三个公平”。我们党始终把社会公平作为奋斗目标，始终把人民利益放在第一位。党的十六大报告提出“保证人民共享发展成果”，十七大报告提出“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，十八大报告提出“使发展成果更多更公平惠及全体人民”。围绕社会公平、共同富裕这一宏伟目标，我们党和政府更加关注民生，追求社会公平，百姓共享改革发展成果的愿景正在逐步实现。

　　当然，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了在实现“三个公平”方面，还有许多工作要做。一要坚持科学发展观，尊重人民主体地位，实现人的全面发展。科学发展的最终归宿应该是人的全面发展，政治、经济、社会、文化和生态建设的最终目的都是为了人民群众的权利实现。深入贯彻落实科学发展观是确保实现“三个公平”的前提和基础，只有真正的科学发展，才能为人的全面发展提供广阔的空间，才能真正实现“三个公平”。

　　二要制定修改完善相关的法律法规，并严格遵守这些法律法规，使“三个公平”落到实处。实现“三个公平”不能仅仅停留在口头上，还必须落实到行动中，而法律法规是确保行动落实的硬性要求，只有在法律层面上实现了“三个公平”，才能在实践中有效落实。制定修改完善相关的法律法规是前提，真正实现“三个公平”的法治保障，还须严格遵守已经制定的法律法规。

　　三要实现对公权力运行的有效制约和监督。实现“三个公平”的最大阻力来自于公权力的恣意妄为，根本原因在于公权力运行缺乏有效的制约和监督。要通过各种制度和机制建设，确保对公权力设定、运行和责任追究的有效制约，要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督和人民群众监督，让公权力在阳光下运行。

编辑：尹盼秋