反特权：反腐倡廉的永恒主题－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

反特权：反腐倡廉的永恒主题

马克思主义研究所副所长杨根乔 //m.auribault.com 2014-02-10 来源：中国青年报

分享到：

　　■习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

　　■十八届中央纪委三次全会公报强调，落实惩治和预防腐败体系工作规划，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，反对特权思想和作风。

　　特权现象衍生形态及特点

　　对当前特权思想与特权现象的研究可以发现，在强大的反腐声势下，一些腐败分子开始改变权力使用手段和方法，形成了多种特权衍生形态，并在思想、行为、成因以及影响上呈现出一些新的特点，给反对特权思想、特权现象增加了新的难度。

　　一些人特权思想根深蒂固。中国封建社会经历几千年，与此相适应，官本位逐步演变为一种政治秩序和规则，成为一些人处世办事的习惯性思维。作为中国最具代表性的传统政治文化，经过几千年的沉淀与延续，官本位文化并没有随着封建社会的结束而消失，而是通过一种更为隐秘的方式存在着，潜移默化地影响着当今社会政治生活。对一些干部尤其是领导干部而言，这种影响根深蒂固，甚至把拥有特权作为显示身份、地位的招牌，目空一切，狂妄自大，唯我独尊。

　　特权现象花样翻新。诸如“一把手”不遵守民主集中制和集体议事规则，搞“一言堂”。尤其是在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等方面一人说了算。职务消费上公权私用，超标准配备公车和公车私用；公务接待不执行标准或无标准，住豪华酒店、喝高档酒、抽高档烟、吃天价宴席；用公款送礼，礼品礼金越送越重。认同“潜规则”，以权谋官、以权谋财、以权谋色等，都是“潜规则”特权特有的衍生形式。

　　特权成因复杂多样。导致特权现象产生的原因是多方面的，既有主观动机，也有客观条件，既有体制机制的问题，也有制度方面的漏洞。因此，反对特权现象要有长期的思想准备。封建专制历史传统是其产生的根源，制度不规范是其滋生的条件，监督不到位是其蔓延的诱因，惩处不严厉是其存在的症结。对特权现象缺乏具体的定性标准，惩处力度不够，导致有的人以身试法、铤而走险。

　　特权思想影响恶劣。特权与腐败之间没有截然的边界，不少腐败正是通过特权来实现的。但特权现象往往夹带着一些冠冕堂皇的理由出现在人们面前，一些人不以为耻、反以为荣，其影响恶劣危害极大。特权现象破坏政治生态，损害党的形象。它颠倒了权力的来源、混淆了权力行使的目的、模糊了权力行使的范围、扭曲了执政为民的理念、滋生了滥用权力的坏作风，疏远了党群关系，严重损害党和政府的威信与形象。

　　治理特权痼疾的对策

　　治理特权痼疾，既需要信心，也需要决心，更需要对症下药的良方。我们必须抓住领导干部这个关键，从教育、制度、监督和惩处等方面入手，努力从根本上遏制和逐步清除特权思想与特权现象。

　　强化思想教育的引领是反对特权思想的基础。要从加强反腐倡廉教育入手，抓住各级领导干部这个教育重点，坚持经常性，注重针对性，突出实效性。一方面，要丰富教育内容，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，树立正确的世界观、人生观、价值观与正确的权力观、地位观、利益观，使各级领导干部特别是高级干部自觉遵守廉政准则，从根源上遏制特权思想。一方面，要改进教育的方式和方法，坚持集中教育与日常教育相结合、典型示范与反面警示相结合，采用廉政谈话、任前谈话、述职述廉、参观警示教育基地等形式，加强廉政宣传教育，筑牢广大党员领导干部思想防线。此外，清剿特权思想文化，全面推进廉政文化“六进”活动，净化社会文化生态，形成尚廉鄙腐的社会文化环境。

　　注重法规制度的完善与执行是反对特权现象的根本。完善反对特权的法规制度，切实提高法规制度的科学性、规范性与有效性，减少体制障碍和制度漏洞。一是围绕管人管钱管物及行政审批、公共资源交易等重点领域和关键环节，重点监控，先行加强法规制度建设。二是以决策权的规范行使为重点，以执行权的阳光公开为支撑，以监督权的权威有效为保障，进一步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，确保岗位职权在法定轨道上运行。三是将现代科技手段融入廉政风险防控机制建设之中，充分利用现代信息科技网络技术，实行政务在网上公开、审批在网上运行、资源在网上交易、资金在网上流通、监督在网上实施，实现权力运行的流程再造，从而有效防止暗箱操作。同时，要切实提高制度的执行力，对违反法规制度的行为必须坚决予以追究，不允许任何集体和个人凌驾于制度之上，实现制度面前人人平等。

　　推进权力的公开与监督是反对特权现象的保证。没有公开就没有监督。要完善各项施政行为公开制度，切实推进党务、政务、厂务、村务公开和各领域办事公开，提高公开的范围和质量，让“特权”现象受到社会各界的监督及相关部门的制约，使其无处遁形。

　　同时，要整合社会监督资源，进一步协调党内监督、人大监督、政协和民主党派监督、政府内部监督、司法监督、新闻舆论监督和群众监督等力量，健全巡视制度，形成强大的监督合力。当前最重要的是做好以下三项工作：一是建立健全有效监督机制，如健全发现特权问题机制，着力加强事前和事中监督；健全纠正错误机制，发现问题迅速解决；健全责任追究机制，严肃追究相关人员的责任。二是扩大人民群众的知情权与监督权，畅通群众监督渠道，加强党组织、各民主党派和普通群众对领导干部的监督，营造“人人反特权”的浓厚氛围。三是加强公众舆论监督尤其是网络监督，净化公众监督环境，健全实名举报机制，保护公众监督权，建立举报人信息保密机制，积极营造网络反腐氛围。

　　加强对特权现象的惩处与追究是反对特权现象的利器。坚持有特权必反、有腐必反、有贪必肃，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持党纪国法面前没有例外。当前，尤其要严格执行中央“八项规定”，对违反者严肃惩处，以儆效尤；严肃查办领导干部以权谋取不正当利益、与民争利、损害群众利益的特权案件，切实发挥查办案件的治本功能，增强查办案件的政治、经济、社会和法纪效果。

编辑：尹盼秋