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破除思想观念障碍推进全面深化改革

——“学习贯彻党的十八届三中全会精神理论座谈会”发言摘登

//m.auribault.com 2013-11-25 来源：解放军报

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　　党的十八届三中全会的召开，极大地鼓舞了全党全军和全国各族人民坚持党的领导、坚定走中国特色社会主义道路的信心，也极大地调动了人们支持改革、投身改革的政治热情。11月20日，国防大学科研部、全军中国特色社会主义理论体系研究中心和本报联合举办“学习贯彻党的十八届三中全会精神理论座谈会”，数十名领导干部、专家学者和部队代表参加座谈，现将座谈发言摘要刊发如下，供学习参考。

　　——编者

　　深刻认识三中全会的重大意义

　　■国防大学政治委员刘亚洲

　　学习贯彻党的十八届三中全会精神，是全党全军当前的首要政治任务。我们要深刻认识十八届三中全会的重大意义。

　　全会是全面深化改革的总部署、总动员，对于我们在新的历史起点上推进中国特色社会主义事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦意义重大。人类发展史表明，越是危机四伏、困难重重，越能产生大思想，实现大变革。20世纪30年代，即将崛起的美国，在世界经济大萧条的打击下，危机四伏，罗斯福总统下决心实行新政，才化危为机，使美国走上强盛之路。中国改革开放的伟大道路，也是在经历“文革”浩劫、国民经济濒临崩溃边缘的历史关头开辟出来的。经过35年快速发展，我们党带领人民创造的“中国奇迹”震撼了世界。同时我们也面临一系列问题，发展动力不足、体制机制弊端、利益固化藩篱、贫富差距拉大等问题，改革再一次走到新的拐点，党和国家发展面临新的重大抉择。无疑，这次会议的《决定》是党的十一届三中全会以来，涉及的改革领域最广、举措最有力、思想最解放的一次会议。全会顺应人民的热切期待，鲜明提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，成为改革发展实现新突破的里程碑。

　　全会关于深化党的制度建设改革的重大决策，将为完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，加强和改善党对改革开放的领导，提供坚强政治保证。我们比以往任何时候都更加接近民族复兴的梦想，同时，也面临更为严峻复杂的考验。历史上，我们党曾一路凯歌，也遇到过严重挫折，但总能够实现自我更新。今天，中国既处于历史最好时期，也面临前所未有的风险。内有改革突围和发展破局的难题，外有霸权势力围堵和西化分化的压力，面临外部挑战和自身改革的双重考验。这次全会围绕党的制度建设改革，对强化权力运行制约和监督体系、创新反腐败体制机制、健全改进作风常态化制度、建立聚集人才体制机制作出一系列重要部署，是执政党建设的重大创新。

　　全会吹响了推进国防和军队改革的进军号，对建设与我国国际地位相称、与国家安全与发展利益相适应的巩固国防和强大军队，推动中国由大国向强国跨越极为重要。这次全会把国防和军队改革与总布局中的“五大领域”改革并列写入《决定》，说明党中央对国防和军队改革的高度重视。《决定》关于国防和军队改革部分最突出的关键词是改革体制机制。这是我军迎接世界新军事革命挑战的必然选择。长期以来，由于多方面因素影响，我军的体制机制与打信息化战争的要求不相适应的矛盾十分突出。全会鲜明提出国防和军队改革要从体制机制入手，这就为实现强军目标提供了有力抓手。我们必须深刻领会中央的决心和意图，坚决破除制约军队建设发展的体制机制障碍，推进军队组织形态现代化，构建中国特色新型军事力量体系，为实现中国梦提供有力的安全支撑。

　　以习近平同志为总书记的党中央一年来的治国理政实践和党的十八届三中全会作出的重大决策，是新一届中央领导集体向全党全国各族人民交出的精彩答卷。全会作出的关于全面深化改革的决定，深度广度和力度都是前所未有的，深得党心民心军心。中国全面深化改革不仅将给中国人民带来更大福祉，而且对全世界都是利好消息。我坚信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全面深化改革一定能取得巨大成功。

　　奋力深化国防和军队改革

　　■国防大学副校长毕京京

　　党的十八届三中全会将国防和军队改革纳入国家改革总体部署，这在中央关于改革的历次决定中是第一次。全会对国防和军队改革的部署，立意高远，科学周密，我们要认真领会，全面贯彻。

　　历史和现实表明，强大的军队对综合国力的提升具有杠杆效应。历史上，那些抓住强军机遇推进军队改革的国家，往往乘势而上进入强国行列。反之，则可能沦为落后国家。我们要实现民族复兴的中国梦，就必须牢牢把握改革时间窗口，抓住强军历史机遇，以强军助推强国。全会《决定》强调紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。这是深化国防和军队改革的总的目标要求，也是对军队改革作出的战略筹划和顶层设计。

　　深化国防和军队改革，是党中央、习主席顺应形势发展作出的战略抉择。第一，这是国家安全面临严峻威胁所迫。经过30多年快速发展，中国国力大幅提升，引发了会不会成为守成国家的强烈担忧和疑惧。同时，我国周边特别是海上安全面临的现实威胁在加大。面对威胁，唯一的出路是变革强军。第二，这是世界新军事革命大势所趋。当前，世界各国竞相推动军队改革。在这样的潮流面前，不改革则败，慢改革、小改革也会败。我军必须加速改革，推动实质性改革。第三，这是适应国家全面深化改革形势所需。我军经过不断调整改革，成绩很大，但改革步伐与国家经济社会改革还有不协调的地方，必须紧紧跟上国家全面深化改革的步伐，积极推进各项改革。

　　全会《决定》关于深化国防和军队改革的部署有着鲜明的问题导向，着眼破解国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，力度和范围都是空前的。《决定》从三个方面作出系统部署。第一，关于深化军队体制编制调整改革。《决定》明确了两方面任务：一是推进领导管理体制和联合作战指挥体制改革，二是优化军队规模结构和力量编成。这些部署抓住了体制编制调整改革的着力点和突破口，将使我军基于信息系统的体系作战能力大大提高。第二，关于推进军队政策制度调整改革。主要有三大项：一是健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度，重点是建立军官职业化制度。二是健全军费管理制度，建立需求牵引规划、规划主导资源配置机制。三是健全军事法规制度体系，探索改进部队科学管理的方式方法。第三，关于推动军民融合深度发展。《决定》第一次从国家层面进行军民融合的总体制度设计，抓住了军民融合深度发展的关键。《决定》还对主要领域的军民融合发展作了全面部署。

　　在解放思想中统一思想

　　■北京军区政治部副主任马誉炜

　　党的十八届三中全会强调，进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会主义活力的总开关与原动力。认真贯彻落实三中全会精神，一个重要任务就是要在解放思想中统一思想，凝聚起推动深化改革的意志力量，确保全面深化改革取得显著成效。

　　纵观我国改革的每一次突破、开放的每一次深化、发展的每一次提速，无一不是解放思想的结果。只有解放思想，才能发现和抓住机遇，从而因势而谋、顺势而为，确保深化改革的系统性、整体性、协同性。解放思想是应对挑战、攻坚克难的紧迫要求。改革进入攻坚期和深水区，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务交织叠加、错综复杂，面临的考验、风险和挑战前所未有。只有拿起解放思想这个重要法宝，才能突破发展瓶颈，攻克制度壁垒，推动改革向纵深发展。解放思想是推进创新、谋求发展的现实课题。全面深化改革是一项继往开来的创新实践，没有先例可循，没有固定套路，只有不断创新，才能适应经济全球化进程日益加快、国际竞争日趋激烈的形势，逐步缩小同先进国家和地区的差距，实现经济社会发展的跨越式发展。

　　当前，影响思想解放的因素有很多：一是观念因素，由于知识结构、认识能力等方面原因，有的同志在对客观世界的把握上陷入盲目性和局限性，制约了解放思想的广度和深度。二是文化因素，一些落后的、保守的、陈旧的思想文化理念，还在制约着人们解放思想、勇于创新的意识和胆识。三是利益因素，一些重点领域和关键环节的改革，既得利益方往往担心其利益受损，患得患失，因而成为全面深化改革的阻力。四是制度因素，解放思想需要有相对宽松、民主的制度环境作保证。五是风险因素，全面深化改革是攻坚战，对改革者的政治勇气和决策能力提出很高的要求。

　　制约人们思想解放的因素，既有认识态度问题，也有方法路径问题。解放思想既要提升人的思想境界，又要提升人的能力素质，以思想解放的深度推动改革发展的力度。广大党员，特别是领导干部必须增强进取意识、机遇意识、责任意识，越是矛盾多难度大，越要坚持解放思想、迎难而上。要以敢为人先、奋发有为的精神状态，勇于创新、抢抓先机，赢得战略主动。要自觉服从于国家改革大局，决不能因个人、局部和暂时利益，影响对党的路线、方针、政策的正确理解和贯彻执行。要教育引导广大官兵，充分认清实现强军目标对军队改革发展提出的新要求，准确把握深化国防和军队改革的决策部署，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥，坚定走中国特色强军之路的高度自觉和自信，模范履行神圣使命，为维护国家安全稳定和全面深化改革提供坚强有力的安全保障。

　　全面深化改革要坚持人民至上

　　■国防大学政治部主任吴杰明

　　党的十八届三中全会明确指出，全面深化改革，必须把促进社会公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点，强调人民是改革的主体。这指明了全面深化改革的根本目的和重要原则，是我们党的性质宗旨和群众路线的生动体现。

　　坚持把为了人民作为改革的根本目的。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。无论任何时候、做任何事情，都要坚持把人民利益放在第一位，全面深化改革也同样如此。如果偏离了为民这个根本点，改革就会失去意义，也不可能持续。为此，一方面，要努力促进社会公平正义。全面深化改革，必须着眼于创造更加公平正义的社会环境，通过不断发展和创新制度安排，力争把这些问题解决好，使改革发展成果能够更多更公平地惠及全体人民。三中全会突出强调促进社会公平正义这个指导思想，及时回应了人民群众的迫切心声。另一方面，要不断增进人民福祉。全面深化改革，必须着眼于实现最广大人民的根本利益，紧紧围绕更好保障和改善民生来思考和谋划改革举措，努力满足人民群众日益增长的物质文化需要，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，促进人的全面发展。只有人民的幸福指数不断得到提升，改革才算真正取得了成功。

　　紧紧依靠人民推进改革。在改革过程中，始终尊重人民的主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民来推进改革，是我们党的一贯做法和成功经验。事实表明，只有得到人民的真心支持和广泛参与，才有可能汇聚起推进改革的强大力量，克服和战胜各种困难。比如，如何提高改革决策的科学性，很重要的一条，就是要坚持党的群众路线，广泛听取群众的意见和建议，及时总结群众创造的新鲜经验。尤其是当改革遇到困难和阻力时，更要坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众的伟大实践中汲取勇气和智慧；又比如，如何冲破改革中遇到的障碍和难关，很关键的一点，就是要充分调动群众的积极性、主动性、创造性，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务，通过建立社会参与机制，把人民群众紧紧凝聚到改革事业上来，同人民一道把改革推向前进。

　　牢固树立对人民负责的意识。为了人民、依靠人民，归根到底是一个责任感使命感的问题。就是要在牢记对民族的责任、对党的责任的同时，始终牢记并尽好对人民的责任。习主席明确指出：我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移地走共同富裕的道路。人民高于一切，责任重于泰山，我们必须树立强烈的历史使命感和责任感，不断攻坚克难，造福于民，努力向人民交出一份合格答卷。

编辑：尹盼秋