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胡建淼：凡事都要追问“是否合法”

——访国家行政学院教授胡建淼

王比学 //m.auribault.com 2014-04-09 来源：人民日报

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　　社会上的不少怨气是由一些违背法治的制度、程序、手段引起的。只有让法治思维和法治方式真正从宣传口号向社会实践“落地”，社会才会趋向和谐。

　　党的十八大报告提出：“法治是治国理政的基本方式”，强调要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。近来关于法治思维的探讨和论述颇多，关于法治思维的定义也众说纷纭。近日，记者专访了国家行政学院教授胡建淼。

　　记者：什么是法治思维？它具有哪些特点？

　　胡建淼：法治思维是指以合法性为出发点，追求公平正义为目标，按照法律逻辑和法律价值观思考问题的思维模式。简单说，符合法治精神的思维模式就是法治思维。

　　法治思维的特点简而言之是，以合法性为出发点，凡事都要追问“是否合法”；以追求公平正义为目标，重视和强调证据、依据、程序、权利义务的统一性，等等。

　　记者：树立法治思维，您认为应坚持什么原则？

　　胡建淼：树立法治思维，就是要坚持合法性思维，凡事要分清是否合法，守住“合法”的底线；树立法治思维，就是要坚持规则性思维，凡事有预制规则，靠规则办事，而不是靠领导人批示办事，让人们生活在可预期的环境之中；树立法治思维，就是要坚持平等性思维，做到规则面前人人平等，实现社会公平公正；树立法治思维，就是要坚持程序性思维，将办事纳入法定程序和正当程序之内，以正当程序实现实体公正。

　　在当下中国，树立法治思维必须落实到解决一些具体问题上。努力改变一定范围内、一定程度上存在的“全面立法、普遍违法、选择执法”的现状；真正消除“权大于法、言大于法、领导大于法”的现象；保护公民的合法利益，提高政府的公信力；走出“信访不信法”、“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的怪圈；跳出对公民权利“一收就死，一放就乱” 的困境。

　　记者：实践中，总有一些官员习惯于依靠权力发号施令，甚至把个人权威凌驾于法律之上，导致矛盾高发多发，极大地损害了党在人民群众中的形象。您认为，现在提出树立法治思维有什么现实意义？

　　胡建淼：树立法治思维有助于处理好两大关系：“官民关系”和“贫富关系”。这是影响和决定中国稳定和发展的两大关系。改善“官民关系”的关键是反腐倡廉，而不是“发动群众斗干部”，也不是“保护干部压群众”。但是，反腐倡廉也应当制度化、法治化。处理“贫富关系”的关键是我们党和政府领导人民走向共同富裕，而不是搞“劫富济贫”，应通过法治思维和法治方式所铺设的法治轨道让富人“放心”、让穷人有“信心”。

　　树立法治思维有助于减少社会怨气，促进社会和谐稳定。世界上哪怕是最好的国家和政府也难免会面对社会怨气。人类还没有能力消灭犯罪和消除怨气。如果我们能以法治思维和法治方式来服务社会、治理社会，那必然会减少社会怨气。应当承认，社会上的不少怨气是由一些违背法治的制度、程序、手段引起的。只有让法治思维和法治方式真正从宣传口号向社会实践“落地”，社会才会趋向和谐，才能实现真正的社会稳定。

编辑：尹盼秋