绩效评估创新促百年劳动竞赛重现蓬勃生机

李淑玲徐智王淑芬

2019-12-09 09:43:21　来源：经济参考报

　　由中国劳动关系学院和国网天津市电力公司协作的企业劳动竞赛绩效评估研究小组，一行8人近日来到长春一汽解放汽车公司现场，进行深度调研和阶段性成果论证会。这是该课题开展半年多以来的第四次典型企业调研，也是企业劳动竞赛绩效评估指标完整形成后的一次验证活动。同过去相比，企业劳动竞赛绩效评估方式的创新，为新时期百年劳动竞赛在我国的发展注入了蓬勃的生机与活力。

　　劳动竞赛成职工成长成才“加油站”

　　在新中国发展历程中，劳动竞赛发挥了重要作用。产生于劳动竞赛的大庆精神、大寨精神成为一个时代的精神动力，在全社会范围内形成了“比学赶帮超”的竞赛精神。而劳动竞赛中涌现出的各条经济战线上的劳动模范和技术工匠，则成为企业技术骨干和人们纷纷效仿的榜样。马恒昌、郝建秀、施玉海、时传祥、李炳贵、王进喜等先进模范身上的不怕苦、不怕累、肯钻研、善思考、敬业爱岗、精益求精的劳动精神、劳模精神，鼓舞着全国人民大干快上，快速奠定了新中国的经济基础。

　　改革开放以后，劳动竞赛伴随经济活动的复苏而重新活跃在各企业厂矿。20世纪八九十年代，中国经济的飞速发展与全国90%以上的国营企业和城镇集体企业开展的劳动竞赛有着密切关系。“双增双节”“挖潜增效”和为“四化”立功等多种主题竞赛，加之常态化的合理化建议、技术革新、技术攻关、技术培训、技术练兵等竞赛活动，对降低企业成本能耗、提高经济效益、提高职工素质，乃至加快社会主义经济建设，都起了重要作用。

　　进入21世纪以来，世界经济呈现知识铺垫、技术引领的新趋势，建设一支知识型、创新型、技能型高素质职工队伍，提高自主创新能力，建设创新型国家成为劳动竞赛的新“指挥棒”。全国总工会提出了《关于开展群众性经济技术创新工程的意见》，号召各级工会和企业要在全国职工中实施以推动技术进步为主题、以技术创新为重点，以开展“争当新型劳动者”系列活动为载体的创新工程，国家战略引领劳动竞赛一同进入新时代。

　　时代进步呼唤劳动竞赛创新

　　随着经济和社会的发展，新产业、新模式、新业态不断涌现，职工群体的知识结构、技能要求在变化，由此劳动和技能竞赛的内涵、形式和载体也都在发生巨大变化。如何应对变化，继续发挥劳动和技能竞赛的作用，成为实践和理论工作者的新课题。

　　企业劳动和技能竞赛的绩效评估体系的系统研究，尚属首创。开展该项研究是全国总工会近些年来大力推进劳动和技能竞赛活动的工作需要，也是基于天津电力公司已经实施的对二级公司的劳动和技能竞赛评估经验。

　　位于天津市最北部的蓟州地区是煤改电及农网升级改造的主战场。在煤改电工程劳动竞赛中，天津电力将劳动竞赛绩效评估体系与之结合，发现蓟州供电分公司的工程建设、管理承载能力不满足竞赛指标要求。对此，天津电力统筹调配资源力量，由国网天津城东公司、城南公司、城西公司、检修公司、三源公司共同成立一个派驻蓟州的建设管理团队，共同打好煤改电攻坚战。煤改电工程劳动竞赛建设期间，未发生任何安全事故，各级工程质量验收顺利通过，科研成果显著、新技术应用广泛。同时还培养了一批优秀的配网工程管理人员，提升了配电网工程建设安全水平、管理效率。

　　近年来，天津电力公司以完成重点工程为背景，以服务京津冀发展大局为主责，开展了大量卓有成效的劳动和技能竞赛活动，有力促进了企业发展，为服务区域的社会经济稳定增长提供了坚实基础。竞赛的评比激发了各基层单位和个人更高的工作热情，也让竞赛的开展更有侧重、更加规范。

　　正是受启发于天津电力前期劳动和技能竞赛的评估思想和自评估效果，中国劳动关系学院课题组接受全总的委托，以天津电力为蓝本，开始了基于企业层面的劳动和技能竞赛绩效评估体系的系统研究。

　　课题组通过对天津电力几个轮次的调研、访谈、材料阅读和问卷调查，获得了大量一手资料，对企业劳动竞赛绩效评估构建了雏形。此后，在全总领导和多位劳动竞赛专家的指导下，经过粤港澳大湾区多家企业的调研，以及日照电力、日照港、上海宝武钢、安徽电力等多区域、多层级、多类别的企业调研，形成了企业劳动竞赛评估指标体系，包括指标体系本身、指标的使用与测量手册等多个成果。课题组在2019年8月下旬使用该指标体系对天津电力进行了试评估，指标的主体部分得到了有效印证。

　　绩效评估打造劳动竞赛助推器

　　新时期的劳动竞赛必然要实现企业、职工、组织者共赢，这是劳动竞赛进入良性循环的必要条件。科学合理的评估，不仅可以让企业看到劳动竞赛取得的成绩，也能看到劳动竞赛开展过程中的各种问题，在未来补足短板，让劳动竞赛发挥更大的作用。

　　以往的劳动竞赛开展主要是组织和评奖，对于其开展后的整体结果较少给予系统性评价，评价也更多的是看突出的成绩，却看不到背后的缺陷，因此劳动竞赛改善的目标和空间有些模糊。绩效评估是劳动竞赛广泛、深入、持久开展的助推器和裁判员，从详细的指标体系中可以看到活动组织的全貌，尤其是参与者多方共赢是否实现以及实现的程度。

　　新时期企业劳动竞赛绩效评估指标聚焦五个方面：劳动安全，包括安全生产和职工健康；职工技能与发展，即职工的发展权能否得到促进，这是当前加强产业工人队伍建设、建设“知识型、技能型、创新型”职工队伍的国家政策要求；效率与创新，职工经济技术创新和质量改进等竞赛活动，对企业生产效率的促进；职工地位与待遇，要反映出职工作为主力军、主人翁的政治地位以及收入、福利等经济待遇通过竞赛有提高，让整个职工队伍有获得感；氛围与影响，包括企业的竞争力和竞赛的品牌。通过数据、分值能够清晰观察到这些关键点的落地情况，从而可以有针对性地调整这些不足点，以更好发挥劳动竞赛的激励与挖潜作用。

　　劳动和技能竞赛的绩效评估小组将在天津电力试评估的基础上，尽快形成企业通用评估模型和评估指标体系，以及特殊行业开展劳动和技能竞赛的绩效评估体系，让劳动和技能大赛的实用效果更为提升。要尊重职工首创精神，形式和内容更要满足职工多样化需求，为职工提供发挥聪明才智和实现自身价值的舞台。

　　（作者单位：李淑玲、王淑芬为中国劳动关系学院；徐智为国网天津电力公司）

编辑：迟语洋

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