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宁波：打造21世纪海上丝绸之路先行区

//m.auribault.com 2014-04-15 来源：宁波日报

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　　主持人：李磊明

　　嘉宾：黄晖（宁波大学商学院副教授）

　　戴东生（市现代物流规划研究院综合运输研究室主任）

　　汪小京（市现代物流规划研究院物流政策研究室副主任）

　　主持人：2013年10月，国家主席习近平出访东盟国家时首次提出，中国愿同东盟国家加强海上合作，发展海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪海上丝绸之路；十八届三中全会《决定》强调，要推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局；今年全国两会，李克强总理在《政府工作报告》中，将“抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”列为今年重点工作。

　　抓紧规划建设21世纪海上丝绸之路，是中国推进新一轮改革开放的大手笔、大战略和大布局。宁波作为对外开放重要门户区，无论是历史渊源、文化积淀，还是区位条件、发展基础，完全可以成为21世纪海上丝绸之路建设的先行区。建设21世纪海上丝绸之路的国家战略，无疑是历史与时代赋予宁波的又一重大发展机遇。宁波如何积极作为，抢占先机，迎接挑战？如何加强合作，拓展空间，提升地位？本期“理论圆桌”邀请专家学者，就此深入研讨，为宁波加快建设21世纪海上丝绸之路建言献策。

　　21世纪海上丝绸之路国家战略的内容及意义

　　黄晖：21世纪海上丝绸之路这一战略构想是党中央站在历史高度、着眼世界大局、面向中国与东盟合作长远发展提出的重要战略构想，对于深化区域合作、促进亚太繁荣、推动全球发展具有重大而深远的意义。

　　1、21世纪海上丝绸之路战略构想的基本内容

　　21世纪海上丝绸之路连接中国与东盟的老挝、柬埔寨、缅甸、泰国、越南、马来西亚、新加坡、汶莱、菲律宾、印度尼西亚10国为主，其战略内容以中国－东盟“2＋7合作框架”为主体，即中国和东盟要深化两点政治共识、推进七方面合作。两点政治共识是：深化战略互信，拓展睦邻友好；聚焦经济发展，扩大互利共赢。七方面合作包括：第一，积极探讨签署中国－东盟国家睦邻友好合作条约，为中国－东盟战略合作提供法律和制度保障，引领双方关系发展；第二，加强安全领域交流与合作，完善中国－东盟防长会议机制，深化防灾救灾、网络安全、打击跨国犯罪、联合执法等非传统安全领域合作；第三，启动中国－东盟自贸区升级版谈判，力争到2020年双边贸易额达到1万亿美元，让东盟国家更多从区域一体化和中国经济增长中受益；第四，加快互联互通基础设施建设，用好中国－东盟互联互通合作委员会等机制，推进泛亚铁路等项目建设，筹建“亚洲基础设施投资银行”，为东盟及本地区的互联互通提供融资平台；第五，加强本地区金融合作和风险防范，扩大双边本币互换的规模和范围，扩大跨境贸易本币结算试点，降低区内贸易和投资的汇率风险和结算成本，发挥好中国－东盟银联体作用；第六，稳步推进海上合作，重点落实海洋经济、海上互联互通、环保、科研、搜救以及渔业合作；第七，密切人文、科技、环保等交流，巩固友好合作的基础。

　　2、共建21世纪海上丝绸之路的重大战略意义

　　一是构建和平稳定周边环境的战略举措。周边是我国外交政策的首要。共建21世纪海上丝绸之路的战略构想，是在新形势下继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移地致力于维护世界和平、促进共同发展的战略选择。它将成为我国与东盟之间开拓新的合作领域、深化互利合作的战略契合点，有利于搁置争议、增进共识、合作共赢，推动构建和平稳定、繁荣共进的周边环境。

　　二是深化改革开放的重要途径。目前，我国改革已进入攻坚期和深水区。全球范围内市场、技术、资源等方面的竞争日益激烈，一些发达国家试图通过制订新的国际区域经贸安排继续主导世界经济发展。共建21世纪海上丝绸之路，是新形势下应对挑战、用开放倒逼改革的重要途径。

　　三是拓展经济发展空间的深远谋划。当前，我国已是世界第二大经济体，在新起点上科学谋划经济发展，对促进经济持续健康发展十分重要。共建21世纪海上丝绸之路，不仅有助于我国与海上丝绸之路沿线国家在港口航运、海洋能源、经济贸易、科技创新、生态环境、人文交流等领域开展全方位合作，而且对促进区域繁荣、推动全球经济发展具有重要意义，同时将大大拓展我国经济发展战略空间，为我国经济持续稳定发展提供有力支撑。

　　四是促进沿线国家共同繁荣的历史选择。海上丝绸之路自秦汉兴起以来，就是联通东西方的重要交通走廊、推动商业贸易繁荣发展的黄金路线。目前，我国和东盟已建成世界上最大的发展中国家自由贸易区，我国连续4年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟是我国第三大贸易伙伴。通过共建21世纪海上丝绸之路，大力推动自贸区升级版建设，促进政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，这已成为沿线各国人民的共同意愿。

　　宁波建设21世纪海上丝绸之路的基础和挑战

　　汪小京：在新的历史条件下，为对接和推进21世纪海上丝绸之路国家战略，宁波面临新的机遇与挑战。

　　1、宁波对接和推进21世纪海上丝绸之路战略具有良好的发展条件

　　首先，宁波地处“长江经济带”与大陆沿海东部海岸线的交汇处，紧邻亚太国际主航道要冲，背靠中西部广阔腹地，区位条件突出。对外可以加强海上通道的互联互通，扩大我国与世界各国的互利合作。对内可以通过“长江经济带”连接“丝绸之路经济带”，辐射中西部地区，以海铁联运的“无缝对接”实现中西部地区“借船出海”，促进沿海经济带与长江经济带的融合互动发展。宁波港2009年起实施了西进战略，向长江流域及西部地区开拓港口腹地，至2013年开通了海铁联运城市17个，完成海铁联运箱量10．5万标箱，同比增长77％。

　　其次，宁波港口条件非常突出，是实现我国与东盟沿海港口之间的基础设施互联互通的重要组成部分。宁波经过多年的发展，已成为国内重要的港口城市。宁波港与世界上200多个国家和地区的600多个港口开通了235条航线，去年完成货物吞吐量4．96亿吨、集装箱吞吐量1677万标箱，均居国内港口第3位，分别居世界港口第4和第6位。宁波是东盟国家输往日韩、北美等地国际贸易货源的重要中转站，也是连接东南亚和日韩黄金航道的交通枢纽。宁波港已与东盟马来西亚的巴生港缔结为友好港，与东盟各国家多个港口开通了航线，从去年9月起宁波航交所就开始定期发布反映集装箱运价的“海上丝绸之路指数”。宁波港与新加坡港务、中海码头共同出资设立公司，管理经营梅山港区1＃、2＃集装箱泊位。

　　第三，宁波开放市场基础非常扎实，是连接国际国内“两种资源、两个市场”的重要节点，是我国参与国际贸易合作的重要门户。宁波是我国首批14个东南沿海开放城市之一，对外开放时间早、领域宽、层次高，在国际合作特别是贸易合作中积累了丰富经验。2013年宁波口岸进出口总额达到2119亿美元，是全国第七大口岸；实现外贸自营进出口总额1003亿美元，成为浙江省首个、长三角第三、全国第八个外贸总额超千亿美元的城市。合同利用外资58亿美元，拥有港口经营企业250多家，国际海运业及辅助业企业393家，已列入国家进口贸易促进创新示范区建设和进一步扩大对外开放综合配套改革试点城市。2013年宁波与东盟双边贸易额达到82．57亿美元，同比增长6．08％，东盟已上升为宁波第三大贸易伙伴。甬企投资东盟主要是资源开发和产业转移，并呈现出投资目的地分散、多点开花的格局。

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编辑：尹盼秋