农村人力资源开发的调查与思考－实践与思考－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－实践与思考－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

农村人力资源开发的调查与思考

//m.auribault.com 2014-01-13 来源：湖南日报

分享到：

　　胡伯俊

　　湖南人好学成才是出了名的。湖南农村的人力资源非常丰富，如何将其转化为雄厚的人才资本，对于我省贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，书写好实现中华民族伟大复兴中国梦的湖南篇章，具有深远的战略意义和重要的现实意义。为此，笔者结合本职工作，对农村人力资源开发课题，进行了认真调研和深入思考。

　　基本情况

　　到2011年底，全省人力资源总量达到5435.43万人，其中农村人力资源达2984.05万人，占54.9%。其中，三成左右的农村劳动力接受过职业技能培训，农村实用人才达70.89万人，对经济社会发展的推动作用日益凸显。第一，工作机制逐步健全。省委、省政府成立了4个相关工作领导小组，相关部门大力开展农民工职业技能培训、农村实用技术培训和农民学历教育。第二，工作平台基本建立。形成了以技工学校、就业培训中心为主体、民办培训机构为补充的职业技能培训体系，构建了以县级农广校为主体、农民专业合作组织、民办培训机构等为补充的农村实用人才开发体系。第三，工作力度不断加大。人社部门大力实施农村劳动力转移技能扶贫培训工程、农村劳动力技能就业计划，农业部门大力开展“绿色证书”发放、“绿色电波”入户、“跨世纪青年农民科技培训”和“阳光工程”，促进了农村劳动力技能和素质的提高。

　　主要问题

　　随着调研的深入，笔者发现，要开发和运用好我省农村人力资源，就必须认识和正视如下几个主要现实问题：一是素质偏低。目前全省农村劳动力和农村实用人才中，具有高中及以上文化程度的分别占33.46%和29.08%，七成左右的农民工不具备任何职业技能。二是结构不优。在技能型人才中，具有高级以上水平的不足三成；在农村实用人才中，没有技术等级的占97.38%。三是分布不合理。在省外就业的农民工占69.27%，留在本省农村的仅有300万人左右，回到农村就业的大学生不到5%。四是认识不到位。各级各部门对农村人力资源开发的重要性、紧迫性认识不足，工作被动。五是投入不足。经费投入以向国家部委争取为主，地方财政投入很少。六是开发效益不高。职业技能培训整体层次偏低，农村实用人才培训大多为种植和养殖业，急需的经纪人、市场经营管理等方面的人才培训很少。

　　供需分析

　　了解和掌握供需动向，是搞好人力资源开发的关键一环。从供给看，我省农村劳动适龄人口规模在2010年出现拐点，人口红利将在2020年前消失。从需求看，到2020年，我省城镇化率要赶上全国平均水平，还需将约950万农村人口转变为城市人口，同时新农村建设也需要大量的高素质劳动者。由此可见，全省农村人力资源供给将逐步减少，而需求则量增质升。目前约有930万农民工在省外就业，绝大部分为青壮年劳动力。为满足我省全面建成小康社会对农村人力资源数量和质量的需求，必须采取有力措施，切实提高农村人力资源整体素质，并引导一部分农民工回到省内创业就业。

　　对策建议

　　要确保湖南在中部地区率先实现又好又快发展，必须大力推进人才强省战略，努力将农村人力资源转化为竞争优势。一要将农村人力资源开发列入经济社会发展整体规划，实施优先发展战略。二要发展壮大县域经济，促进区域经济平衡发展和人力资源合理分布。三要大力实施“一人学一技”、培养“百万能工巧匠”、造就“十万营销能手”、培育“万名经营管理者”、引导农民工“回乡创业就业”等农村人力资源开发工程。四要改革创新体制机制。坚持“政府主导、市场调节，整体开发、高端引领，以用为本、服务发展”的原则，对农村人力资源开发的体制和机制作出相应调整，充分整合资源，形成“师带徒”、“亲帮亲”的开发模式。五要强化保障。切实加强乡镇人力资源社会保障平台和基层农技推广机构的人员、经费、设施建设等保障；建立科学的考评机制，将农村人力资源开发工作纳入绩效考核范围。

　　(作者系省委组织部副部长、省人社厅厅长)

编辑：尹盼秋