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廉洁教育纳入国民教育体系的探索与实践

徐大聪 //m.auribault.com 2013-12-10 来源：宁波日报

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　　党的十八大提出“将廉洁教育纳入国民教育体系，使廉洁价值理念深入人心”。因此，如何加强青少年廉洁教育，探索将廉洁教育纳入国民教育体系是一个重要课题，也是一个新的挑战。近年来，江东区立足区情实际，充分利用学校资源的禀赋和均衡发展的优势，通过实践，积极探索将廉洁教育纳入国民教育体系，融入到课堂教学、社会实践和校园文化中，形成具有鲜明特色的区域化廉洁教育新模式。

　　注重机制建设，突出系统性

　　坚持把青少年廉洁教育与未成年人思想道德建设紧密结合，建立健全领导机制、运作机制、联动机制，系统推进这项工作。

　　一是构建统筹协调的领导机制。建立“纪委统筹协调，教育局具体指导，各学校组织实施，街道、社区积极配合，相关部门共同参与”的领导机制，统筹协调各项工作开展。区纪委常委会牵头组织相关部门多次专题研究，明确把“探索将廉洁教育纳入国民教育体系”作为党风廉政建设的重要任务。区教育局把廉洁教育贯穿于学校教育教学工作之中，使廉洁教育与学校的日常工作实现无缝对接，努力做好结合文章。团区委充分发挥共青团、少先队组织的优势，注重在青少年活动中体现廉洁教育内涵。

　　二是构建规范明确的实施机制。在充分调研的基础上，由区纪委、区教育局和团区委联合出台了《关于将廉洁教育纳入江东区国民基础教育体系的实施意见（试行）》，对廉洁教育的总体要求、基本原则、工作目标、主要内容、保障措施等都作出了具体规定，并要求各学校把廉洁教育与未成年人思想道德教育，与学科建设、素质教育有机统一起来，整体设计各年段的教学目标、教学内容、教学活动，形成相互衔接的教学体系。

　　三是构建推进有序的工作机制。区级层面健全联席会议制度，强化综合管理、协作推进，并探索把廉洁教育纳入到学校党风廉政责任制考核中，与学校教育教学工作同步研究、部署、检查及落实，与教职员工绩效考核和学生综合素质测评有机结合起来，力求更加有效地推进工作落实。同时，注重发挥街道社区的作用，在阵地建设、校外辅导、活动实践等方面相互配合，共同推进。

　　注重科学设计，突出针对性

　　立足江东的教育管理权限，充分遵循学校教学规律和青少年认知规律，主要对幼儿园、小学、初中的廉洁教育模式进行初步设计。

　　一是在教育目标上，坚持分层推进。把廉洁教育的总体目标设定为：让学生了解廉洁的基本内涵和基础内容，初步形成以廉洁为行为标准的判断能力和选择能力，逐步培养廉洁意识，养成良好的行为习惯。针对不同年龄段的学生设置有针对性的教学目标，其中，幼儿园阶段重点加强“有爱心、懂节约、守纪律”教育，主要通过唱童谣、讲故事、组织集体游戏等方式，让幼儿了解廉洁是一个好品质；小学阶段重点加强“真诚待人、文明礼仪、勤俭节约、遵守规则”教育，主要通过课堂教学、课外阅读、书法绘画等方式，让小学生了解廉洁的基础内容，知道怎样做符合廉洁的要求；初中阶段重点加强“责任意识、诚信意识、道德意识、法律意识”教育，主要通过专家讲座、主题写作、知识竞赛、专题讨论等方式，学会判断自己和他人的行为是否符合廉洁要求。

　　二是在教育内容上，坚持贴近学生。加强自律守规的行为观教育。教育学生遵守规则要从小事做起，加强诚信公正的人格观教育。教育学生言而有信、言行一致，同时，引导学生分辨“公”与“私”，让学生懂得“苟非吾之所有，虽一毫而莫取”；加强清廉节俭的价值观教育。教育学生“廉”和“俭”的关系，让学生明白“惟俭可以助廉”和“俭以养德，廉以立身”的道理，倡导勤俭节约，教育学生相互之间不攀比，不虚荣。

　　三是在教育方法上，坚持有机融合。与学科教学相融合。注重在语文、思品、社会、音乐等学科中挖掘寻找廉洁教育的切入点和立足点，明确每学期安排8节廉洁教育必修课，使学生在学习学科文化知识过程中，接受廉洁知识的熏陶，并转化为学生自身的内在品质。与特色办学相融合。与文化活动相融合。注重在团干部、班干部选举，主题队日、团日，儿童军校、队长学校等等活动中贯穿廉洁教育，明确每学期至少安排2次廉洁教育主题活动。

　　注重作用发挥，突出长效性

　　“廉洁教育纳入国民教育体系”不是一项能一蹴而就的工作，而是一项系统工程、长期工程，需要发挥自外而内的推动作用和自内而外的带动作用。

　　一是发挥教师的示范作用。注重发挥教师在开展廉洁教育中的引导和示范作用，区教育局专门出台《教育系统基层单位工作人员廉洁自律行为规范》、“师德诫勉谈话”十项规定和“师德十大承诺”等，强化教师的师德师风建设，用教师良好的形象、高尚的人格和规范的行为，影响和教育学生自觉养成廉洁的道德品格和行为习惯。

　　二是发挥环境的熏陶作用。注重挖掘各个学校的特色文化和历史底蕴，利用走廊、操场、围墙等空间，制作校训校史、格言警句、书画作品等人文景观，努力形成校园廉洁文化环境，利用校园广播电视、校园网络、橱窗板报、校报校刊等传播阵地，有针对性地宣传清廉节俭、正直诚信、公正无私等内容，在校园内营造学廉崇廉的良好氛围。

　　三是发挥评价的激励作用。区教育局建立了以“江东之星”为载体的多元化廉洁教育评价模式，主要通过学校、家庭和社会三方来共同评价学生，考量他们履行中小学生日常行为规范的情况，廉、勤、孝、诚等方面的表现，每学期一次，成绩列入成绩册。

　　四是发挥学生的带动作用。利用“四点钟学校”、家长学校、学校开放日、社区廉政工作室等平台，加强学校教育、家庭教育和社会教育的相互衔接，着力构建学校、家庭、社会“三位一体”的廉洁教育格局，共同强化廉洁意识。同时，组织开展“小手拉大手、廉洁进我家”主题实践活动，通过制作“劝廉卡”、撰写“我家的廉洁故事”、给家长写廉洁家信、组织家庭廉洁公约签名、“廉洁社区行”等一系列活动，把学校廉洁教育延伸到学生家庭，延伸到社会，进一步扩大校园廉洁教育的社会效应。

　　（作者为江东区委常委、区纪委书记）

编辑：尹盼秋