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走节约集约之路建生态文明之城

中共淄博市委副书记、市长徐景颜 //m.auribault.com 2013-11-06 来源：人民日报

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　　淄博市位于山东中部，是国务院批准的具有地方立法权的“较大的市”，是全国16个工业经济总量过万亿元的城市之一。淄博还是一座独具特色的组群式城市，城镇化率达到64.8%。2012年全市实现地区生产总值3557.2亿元，实现境内财政总收入518亿元，其中公共财政预算收入236.3亿元，城乡居民人均收入分别超过2.8万元和1.2万元。

　　增强忧患意识

　　构建节约集约用地长效机制

　　党的十八大明确指出，国土是生态文明建设的空间载体，节约资源是保护生态环境的根本之策。淄博作为我国近代以来工矿业开发较早的地区之一，经过上百年的持续开发，土地资源日益稀缺，人均耕地面积只有0.74亩，远低于1.07亩的全省平均水平，是山东省人均耕地面积最少的市。对淄博而言，大力推进节约集约用地，事关经济社会可持续发展，事关老工业城市转型升级成败。

　　近年来，淄博市深入贯彻落实科学发展观，牢固树立资源忧患意识，按照“管住总量、控制增量、盘活存量、提高质量”的原则，坚持节流与开源并举，着力推进内涵挖潜改造，初步构建起了国土资源节约集约利用工作的长效机制，为全市科学发展提供了坚实支撑。

　　我们坚持把节约集约利用资源作为推动科学发展、转变经济发展方式的内在要求，纳入各级政府重要议事日程。成立了由市长任组长的淄博市创建国土资源节约集约模范市工作领导小组，及时研究破解难题，督查调度工作开展。

　　注重发挥激励约束机制的引领作用，将建设用地地均GDP和GDP增长率、新增建设用地地均固定资产投资、土地供应率、土地有偿使用率、土地招拍挂率、有效盘活存量建设用地等七项指标作为重要评价标准，纳入对区县政府年度目标考核，对耕地保护不到位、存在严重土地违法行为的区县、镇（办）实行“一票否决”，有效地提高了各级节约集约利用土地的积极性和主动性。

　　创新管矿思路

　　提高资源节约利用水平

　　淄博矿业有着长达百年的辉煌历史，为国家建设和地方经济社会发展作出了重要贡献。新形势下，我们积极创新发展思路、调整战略布局、优化资源管理，加快推动矿业经济向绿色循环和集约高效方向发展。

　　稳定资源供给，支撑经济社会可持续发展。目前，淄博地区除石灰石外，其他主要矿产资源几近枯竭，成为影响全市经济社会持续健康发展的重要制约因素。为此，我们坚持开源与节流并举，在做好内部挖潜文章的同时，深入实施“走出去”战略，主动到新疆、内蒙古、贵州以及非洲、大洋洲、南美洲等矿产资源富集的地区和国家勘查开采矿产资源，有效拓宽了资源供给渠道。2009年，淄博宏达矿业有限公司成功并购秘鲁邦沟铁矿，该矿已探明储量9.53亿吨，远景储量30多亿吨，是目前山东省最大的境外资源开发项目。

　　发展矿业循环经济，大力建设绿色矿山。坚持把保护生态作为矿业发展的前置条件，不断化解粗放式发展带来的资源环境压力。积极开展矿区采空区充填治理工作，投入资金1.5亿元，彻底解决了全市铁矿采空区安全隐患。大力开展绿色矿山建设工作，金岭矿业股份有限公司召口矿、山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄铁矿，被国土资源部确定为绿色矿山试点单位。同时，计划在2013年—2015年，集中开展“矿山复绿”行动，目前已确定“矿山复绿”项目33个，治理面积851.734公顷。

　　节约资源、集约用地，功在当代、利在千秋。淄博市将以成功创建国土资源节约集约模范市为新的起点，加大改革创新力度，不断探索推进国土资源节约集约的新路子，坚决落实最严格的耕地保护制度和最严格的国土资源节约集约利用制度，使国土资源管理工作再上新水平，为推动淄博老工业城市转型发展，加快建成更高质量、更高水平的全面小康社会提供有力保障、作出新的贡献。

编辑：尹盼秋