信息化建设顶层设计应找准结合点－实践与思考－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－实践与思考－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

信息化建设顶层设计应找准结合点

程明 //m.auribault.com 2013-11-05 来源：解放军报

分享到：

　　坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展，必须以战略思维、全局视野对军队信息化建设进行顶层设计，全面系统地加以推进，其关键是找准结合点。

　　在平时好用与战时管用之间找准结合点。指挥信息系统、信息作战系统和日常业务信息系统都是军队信息化建设的重要内容，既相互关联，又各有侧重，应统筹安排，体系推进。但目前着眼日常需要建设的多，紧贴打仗需要建设的少；分散建设的多，成体系建设的少；低水平重复建设的多，上层次创新建设的少。这些问题的存在，固然有本位主义、利益因素等方面的影响，有体制机制上的制约，但顶层设计不科学、不到位也是一个重要原因。因此，顶层设计必须处理好平时与战时的关系，统筹谋划各类信息系统建设，不断强化“建为战”的思想，突出指挥控制这个重点，围绕构建和支撑作战体系抓建设搞集成，围绕提高和发挥机动性、打击力、控制力抓建设搞集成，围绕与强敌直接对抗、全面对抗抓建设搞集成，为基于信息系统体系作战能力建设提供有力的支撑保障。同时，应按照统一的路线图和技术标准，分阶段、有步骤地组织好日常业务信息系统建设，抓好常态化的训和用，满足部队日常战备、训练、管理等工作需要，实现信息化建设平战合一。

　　在顶层与基层之间找准结合点。基层实践是信息化建设的源头活水，顶层设计的依据来自基层实践，最终目的在于指导和规范基层实践。现在不少顶层设计看起来体系宏大、观念超前、逻辑完美，但落实起来无法下手，上面说的好、下面做不到，大多沦为纸上谈兵、昙花一现，主要还是顶层设计脱离了基层实践所致。增强顶层设计的针对性和实效性，必须把“基层”作为关键突出出来，更多地注意和依靠基层自下而上的“给力”，而不能只局限于“顶层”自上而下的推进。要明确各级的职责和任务，在搞好本级顶层设计的基础上，为上级顶层设计提好需求，实现各级规划计划的衔接配套。要通过鼓励基层探索和实践，积极开展信息化建设和运用创新，在实践运用中确立新观念、摸索新路子、建立新机制、打开新局面。

　　在“打赢当前仗”和“实现再发展”之间找准结合点。“能打仗、打胜仗”要求我军信息化建设必须牢固树立战斗力标准，既要立足当前实际搞建设，尽快建成体系、形成能力，也要着眼长远谋发展，推动建设上层次、上水平。当前，各级在抓信息化建设上热情很高、力度很大，但有些单位不能很好地处理当前和长远的关系，或是贪“大”、或是求“全”、或是图“快”、或是追“新”，凡此种种，不仅影响了建设成果向实战能力的深化转化，也制约了信息化建设的持续发展。有鉴于此，在顶层设计上要把“长短打”有机结合起来，一方面，应着眼当前任务需要，有所为、有所不为，优先安排好急用、急需系统建设，统筹好建训用管，使各项建设尽快融入体系、形成能力，确保 “打赢当前仗”；另一方面，应前瞻信息技术发展，优化信息资源的投向投量，在立足“最小方案”解决现实问题的同时，筹划好新一代信息技术、新的网络系统的预研发展，做到使用一代、建设一代、预研一代，真正发挥后发优势，为“实现再发展”创造好的条件。

　　在加强顶层设计与“摸石头过河”之间找准结合点。摸着石头过河，强调在实践中走一步看一步，一边探索一边推进工作，我军信息化建设初期正是靠这一方法取得了巨大成就。随着信息化建设的不断深入，其系统性、关联性、复杂性更加突出，如果没有科学的顶层设计，摸着石头过河就会事倍功半，甚至失去正确方向；同样，离开了实际探索、没有实践经验的支撑，加强顶层设计就没有了基础。在信息化建设中要将二者有机统一起来，使其相互促进。具体来说，就是要在实践中摒弃简单套用、单纯模仿外军的做法，立足我军任务实际，大胆试验、大胆突破，实际检验完善顶层设计理念和方法，为顶层设计提供实践经验。在顶层设计上，则须注重对实践探索所积累经验的深化研究，准确把握我军信息化建设的本质规律和阶段性特征，统筹好新型作战力量与传统作战力量信息化建设，统筹好各军兵种信息化建设，统筹好机械化与信息化建设。唯有如此，顶层设计才能更加符合新时期军队建设发展需要，也才能更好地引领军队信息化建设。

编辑：尹盼秋