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完善服务网络更好惠及群众

高庆波 //m.auribault.com 2013-10-23 来源：人民日报

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　　在新形势下，如何有效利用先进技术手段和平台为群众服务，是一个引人关注、需要探索的问题。山东省烟台市芝罘区以服务供给网络化、服务平台标准化、服务手段多样化为抓手，推动全区公共服务资源向社区汇集，把社区打造成党委、政府为民服务的“数据库”、“处理器”、“转接站”，让群众更加方便快捷地享有更多优质社区服务。

　　整合行政服务资源，让社区服务与群众零距离。完善社区服务网络，目的在于通过服务职能整合和工作流程再造，满足群众多样化、多层次的现实需求。为此，芝罘区积极整合行政服务资源，在原有服务网络基础上，进一步将服务触角从区级层面向社区层面延伸，实行职能下放、服务下沉，把公共服务送到群众家门口。重点推进五网建设：“共享式”就业创业网，通过社区信息终端可以实现全区范围的就业创业信息互通共享；“菜单式”养老保障网，通过12349养老服务热线可以选择个性化服务；“管家式”社会管理网，社区工作者配备具有多种信息传输、查询等功能的PDA移动终端，定期进行走访，及时发现和解决社区群众遇到的问题；“居家式”医疗网，只要在社区卫生服务中心签订协议并建立健康档案，就可以通过电话预约享受上门医疗服务；“组团式”文体网，鼓励扶持群众成立社区文体团体，由社区牵头建立活动开展联动机制。目前，全区148个社区基本实现社区服务“五网”全覆盖，社区服务网络基本架构初步形成。

　　推进社区场所标准化建设，让社区服务更加规范高效。要最大限度发挥社区服务功能，必须构建功能齐备、设施齐全、服务完善的便民服务综合体，为各类公共服务提供有效平台。芝罘区加大社区场所建设力度，通过规划预留、财政购买和结合区片改造建设等形式，增加社区服务场所面积，改善服务条件。仅去年一年，全区就新增社区场所面积2.3万余平方米，全区所有社区服务场所面积均达到500平方米以上。同时，设立专项资金，推进社区场所标准化、规范化建设，按照外观标识、服务流程、管理方式“三统一”的模式，在每个社区建成一处综合服务中心，坚持“能进都进、应有尽有”的原则，把各类公共服务事项统一纳入综合服务中心管理，为社区服务网络更好运行提供了有力支撑。如今，与群众日常生活联系密切的公共事务大都可以在社区综合服务中心直接办理，80%的事务可以在社区层面办结。

　　积极吸引社会力量参与，让社区服务更具活力。完善社区服务网络是一项系统工程，需要鼓励和引导各种社会力量积极参与，推动传统社区服务模式转型。芝罘区除了发挥政府主导作用，还建立了吸引社会力量参与社区建设的机制。以社区党组织为依托，开展驻社区单位党组织选派干部到社区任兼职副书记活动，建立由驻社区单位和辖区商会等各类社会团体参与的社区联席会议制度，搭建社区事务管理协调平台，让社区单位能够直接参与社区服务工作。目前，全区共有社区兼职副书记226人，社区联席会议成员单位达到400多家。这不仅整合和盘活了社区内的各种公共服务资源，而且弥补了政府在满足群众多样化服务需求方面的不足，提升了群众对社区服务的满意度。

　　（作者为中共山东省烟台市芝罘区委书记）

编辑：尹盼秋