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工运探讨：确保联席会制度建设高水平的几个关键

司志通 //m.auribault.com 2013-11-12 来源：中工网—《工人日报》

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　　将政府最关注的问题列入联席会议题，深刻反映了在我国，工会、职工与政府目的的高度一致性，彰显了依法办事的社会主义法治理念，将这样的议题抓好落实，工会、职工和政府都是最大受益者。

　　按照有关规定，工会与政府联席会一般每年召开一次，属稀缺性制度资源，因此，确保议题的高质量至关重要。推行联席会制度的实践证明，将政府最关注的问题形成议题，是确保联席会制度建设高水平的关键。

　　使联席会正确反映工会与政府的关系

　　早在1989年，中央就要求建立工会与同级政府联席会制度。20多年来，联席会制度不断得到健全和完善，发挥了重要作用，丰富了中国特色社会主义工会发展道路的内涵。联席会的主体由工会和同级政府构成，但在解决问题上，政府具有主导地位。什么样的问题作为议题，既可以由工会启动，也可以由政府启动，但不论哪方启动，都要保证该议题为政府所关注。我国《宪法》规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民群众的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”《工会法》规定：“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。”《中国工会章程》规定：“中国工会维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权，协助人民政府开展工作，依法发挥民主参与和社会监督作用。”宪法、法律和工会章程都准确地为工会与政府的关系作出明确定位。因此，将政府最关注的问题列入联席会议题，深刻反映了在我国，工会、职工与政府目的的高度一致性，彰显了依法办事的社会主义法治理念，将这样的议题抓好落实，工会、职工和政府都是最大受益者，这样的联席会才能保证有高质量。

　　使联席会彰显和谐理念

　　经过筛选能够成为联席会议题的事情，应当事关和谐社会建设。在我国进入黄金发展期和矛盾凸显期的关键时期，构建和谐社会成为各级党委、政府和工会组织重中之重的目标任务。党的十八大报告深刻指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业，社会安定有序、国家长治久安。”劳动关系是最基本的社会关系，是社会稳定的晴雨表，是和谐社会的基石。因此，本地区所涉及的诸如工会组建、工人队伍发展壮大、劳动者体面劳动、职工队伍和谐稳定、困难职工帮扶、两节送温暖、工资集体协商、职代会制度建设等关乎当地经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的大问题，事关一个地方的长治久安、和谐稳定，既关乎广大职工的利益，关乎工会事业的发展，也关乎政府树立科学的政绩观，这是各级政府所最关注的问题，并非只为工会和职工所关注。工会组织要围绕中心、服务大局，深入企业之中、深入职工之中，做周密、细致、全面、准确的调查研究，将这些内容分阶段、分步骤、分轻重缓急地作为联席会的议题进行协商和谋划、决策，才能使工会与政府召开的联席会有高度、视野宽、分量重，成为推进和谐社会建设十分重要的抓手。

　　使联席会彰显实现中国梦的信心、智慧和勇气

　　党的十八大描绘了社会主义中国的宏伟蓝图，到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入在2010年的基础上翻一番，全面建成惠及十几亿人口的小康社会；到本世纪中叶，即中华人民共和国成立100周年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。各级党委和政府是团结和动员广大人民群众实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要设计者、组织者和发动者。为实现中国梦，各级政府十分关注如何执政为了人民、执政依靠人民，如何激发包括职工群众在内的广大人民群众的智慧和力量，如何尊重职工首创精神，在重点项目建设、节能减排、战略性新兴产业、技术创新、职工素质建设工程等方面，引导他们积极投身当地经济发展的广泛实践，充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性，如何重视和支持工会工作，发挥工会组织不可替代的作用，引领职工群众为实现中国梦建功立业，这些问题都是各级政府所最关注的问题。对这些问题，工会要进行认真梳理，将不通过联席会工会自身就能够解决的问题自行解决，将自身确实难以解决迫切需要政府帮助解决的事项提交联席会议定，使联席会始终与中国梦的进程同步、同心、同频、同向，始终凝聚和传递正能量。

编辑：尹盼秋