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胡印斌：地下赌场缘何禁而不绝

//m.auribault.com 2014-01-21 来源：中国青年报

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一起深山赌场爆炸案，将贵州凯里地下的赌博游戏“滚地龙”炸入公众视野。这种规则原始的游戏，能一两个小时内输赢百万元甚至千万元现金。凯里地下赌场已流行多年，赌博也形成了“产业链条”：开赌场者、庄家和放高利贷者攫取暴利，而小赌客输钱后只能变卖家产或借高利贷，乃至走上绝路。（《新京报》1月20日）

即便没有13日这起爆炸，“滚地龙”地下赌博在当地也人尽皆知。赌场虽然开在深山，参与者却多是社会中下层人士，几乎每一个设在深山的赌场，每天都能吸引上百人前往。若这样的规模下依然能保持所谓“隐秘”状态，恐怕只能归咎于当地有关部门不愿去触及、管理、制止而已。

据参赌者披露，在地下赌场的产业链条中，高踞最上端的“隐形的一环”，即当地村委会、乡镇政府及公安系统的负责人。这一点，从凯里爆炸案发后，当地一些公安局局长、派出所所长及乡镇长被停职，可见端倪。负有管理之责的相关官员疏于职守，才使得让众多民众家破人亡的赌博游戏在当地成席卷之势，难以遏制。

赌性可能确实潜藏于很多人的内心深处，一旦有了相应的环境，就会喷涌而出。越是生活困窘，越是看不到改变的希望，则这样的愿望往往就越强烈。很多原本贫困的民众，只要涉足其中，很难自拔。

在赌博这样看似颇具颠覆性的财富游戏中，鲜有初始贫穷而最后发达者，更不要说普遍实现富裕了。真正自始至终的获益者，只能是隐伏于幕后的操盘者，即凯里事件中的设局者“堂子”，还有那些自身不参与却默许、纵容别人参赌的官员。至于一般的被裹挟者，不过是托起设局者丰厚利益的沙石罢了。

当地几年来一直在进行打击赌博的行动，却一直难以奏效。这其中，赌场本身的隐蔽性只是一个外在因素而已，并非决定性因素，关键仍在于这种清剿行动并没有动真格。若是参与治理者本身与赌场存在利益瓜葛，甚至敢通风报信，则这样的治理注定不可能持续，更不可能产生实际效果。

另一方面，越是声势浩大的治理行动，越容易流于形式，甚至在客观上成为提醒赌场暂时偃旗息鼓的一个信号。这些年来，类似的运动式治理并不鲜见，一旦风头过去，还可以变本加厉，卷土重来。很多时候，它还可能是一次势力范围的重新洗牌。

泛滥于底层社会的地下赌博，不仅会导致千家万户债台高筑，经济破产，甚至逼得人们或跑路或自杀或杀人，也严重毁坏了基层社会的治理基础。正如凯里当地人所言，“这种赌博游戏本身就是一颗炸弹，爆炸随时可能发生”。

因此，若想长治久安，彻底禁绝地下赌博的猖獗和泛滥，集中打击行动固然必要，但根本之计还是要立足于日常的治理。要让那些当地村委会、乡镇政府及公安系统的负责人等，真正负起责任来。不仅严肃问责，迫使其抽身出来，更要以制度化的力量，使得各级官员积极行政，认真履责，以日常高压态势摧毁地下赌场的生存空间。

编辑：周文

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