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“局长请辞当科员”警示官员淘汰机制提速
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//m.auribault.com 2016-04-14 来源: 羊城晚报
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  据报载,一个县一年有10位局长、副局长提出改任主任科员、副主任科员等虚职岗位;发改局局长、财政局局长等实权人物也申请“实改虚”……盼望从风险和压力大的实职改任清闲但待遇不低的虚职,已成为一些基层领导的官场心态。

  常言道,不想当将军的士兵不是好士兵,此话套到官场也同样管用。客观讲,力争晋升上位,实际也是激励公职人员进取的潜在动力。一个县竟有那么多局长请辞去当科员,显然不是正常现象。

  舆论普遍的关注点是近年反腐拍蝇持续发力,公权力愈益受到监督制约,即使身为局长,也是既“无油水可捞”,还担着“主官”的种种风险。在此背景下,局座请辞当科员,虽然由“实职”换了“虚职”,但级别待遇相同,又清闲自在,何乐而不为?显然,“图不上油水图清闲”,这确实代表了当下部分官员的消极心态。

  但须看到,这仍然只是表象。事实是,随着廉政建设和行政体制改革的推进,官场生态及权力运行格局正发生变化,过去局长书记一人说了算,不依法依规行政,只凭经验或潜规则那一套行不通了,靠打招呼批条子决定重大事项或恃权乱作为,更可能冒着被究责查处的风险。社会的转型也带来行政体制的变革,“局长请辞当科员”一方面映衬出某些官员面对变革的迷惘和困惑,另一方面也表明这些官员对新常态的不适应。

  更深层的问题在于,目前官场能上能下、能进能出的淘汰机制严重滞后。照理,权力与责任对应,薪酬和能力贡献也应对等,即便是虚职的“主任科员”类,显然也须遵循这一原则。但在不少地方,类似岗位往往多有照顾安抚性质,属于“给待遇养闲”一类。这不仅令行政机关养了一批懒人和闲官,也形成了糟糕的逆淘汰机制。因此,局长不当,“心甘情愿”主动申请做不带长的科员,潜台词实际是要安享官员的薪酬待遇去“混日子”。

  显然,当主官“风险大、压力大”只是说辞,它掩盖着某些领导干部在改革面前不作为和逃避的精神状态。不过,“局长请辞当科员”也未必完全是坏事,它也是某种程度的官场“自我净化”。只是,如果没有相应的制度制衡,削弱其负激励影响,放任其发展,就会加剧官场的软懒散与为官不为。干不好局长,就能干好科员?未必。

  去年7月,中办印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》之后,十余个省市都据此制定了实施细则,这对推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向和从政环境意义重大。

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