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钟　倩：帮助困难群体子女学前教育颇具远见

//m.auribault.com 2013-12-02 来源：深圳特区报

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投入专项资金支持学前教育只是教育惠民的前奏，提高入园率，从根源上破解“入园难”问题，还应打出“组合拳”，推出相对应的福利政策

为积极支持发展学前教育，近日，中央财政下达2013年学前教育发展专项资金160.3亿元，用于支持中西部地区和东部困难省份扩大学前教育资源，支持普惠性民办幼儿园发展，帮助农民工随迁子女、家庭经济困难及孤残幼儿接受学前教育，着力解决“入园难”问题。

“入园难、入园贵”的社会大背景下，中央拿出专项资金用于学前教育，惠及中西部地区和东部困难省份，这无疑是一份沉甸甸的厚礼。此举蕴含着两个积极信号：其一，国家对学前教育越来越重视，有利于保障教育起点的公平，提高民生福祉，减少社会矛盾；其二，困难群体和农民工群体的孩子能够享受到良好的学前教育，彰显学前教育的公益性和普惠性。

然而，这项举措是否能够真正“解渴”呢？制度的阳光是否能够平均播撒到惠及对象身上？答案不言而喻。要想落实好此举措，相关部门还需健全监督机制，完善问责制度，以避免出现“免费午餐”变馊、专项资金缩水等权力寻租不良现象。从另一方面分析，投入专项资金支持学前教育只是教育惠民的前奏，提高入园率，从根源上破解“入园难”问题，还应打出“组合拳”，推出相对应的福利政策。

据2012年全国教育事业发展统计公报显示，我国2012年学前教育毛入园率仅为64.5%.可见，学前教育缺口依然非常大。在“上幼儿园贵过上大学”的今天，教育资源分配不均所衍生的问题日趋凸显，许多没钱没权的家长，只能让自己孩子上一些民营的或非正规的“三无”幼儿园；而农村学前资源更为薄弱和不足，不少贫困地区的孩子只能望园兴叹。

因此，相关部门下一步可考虑，把学前教育纳入到义务教育范畴。可分步进行实施，学前一年教育免费，逐渐过渡全部纳入计划。当然，学前教育立法应同时运作，以确保学前教育的地位，监督财政投入落到实处，维护儿童的受教育权利。

破解“入园难”问题，相关部门还应积极转变思路，创新工作机制。应规范对民办幼儿园的管理，适当给予资金扶持或补贴；将机关、街镇等幼儿园划入公办幼儿园，面向社会公开招生。这两项举措的目的在于扩大学前教育资源，盘活整个学前教育市场，既能缓解幼儿园“一位难求”的局面，也能促进学前教育资源的良性发展。至于学前教育资金投入方面，不可能一味依靠政府，而要多元化，可尝试税收优惠、社会捐助、政府补贴三方面相结合的方式。

编辑：周文