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朱永华：“捐款使用不当全退”应成慈善共识

//m.auribault.com 2013-10-18 来源：扬子晚报

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港府表示，援助雅安地震的慈善款如证实有任何不当使用拨款的情况，相关款项均须全数退还赈灾基金（10月17日《南方日报》）。

在我们固有的传统思维中，捐出去的款就意味着“泼出去的水”，受捐人如何使用，都使用在哪里，完全就由受捐人自己做主，爱咋咋地，捐款人从没有追回的想法，不但羞于出口，也让人觉得有悖情理，从这一点看，香港特区政府似乎有些“不近人情”，钱也捐了，慈善也做了，四川人民也表示感谢了，哪还有使用不当全数退还的道理？其实细想一下，这样的退还还真不是没有道理，港府捐款，是香港市民奉献给灾区人民的一片爱心，既然是救灾捐款，就理所应当全部用在灾区人民身上，帮助灾区群众渡过难关，解决迫切急需的实际问题，如果这些捐款被挪作他用，没有花在灾区群众恢复生产、重建家园等方面，势必意味着港人的爱心被滥用，人家要求追回或退还确实也应该。实际上，这也不是港府议员们第一次提出这种要求，更不是针对四川。

事实上无论是我们的某些慈善机构还是一些地方政府，也确实存在着善款使用不透明甚至“打酱油的钱用在买盐上”，而至于灾区安置房建设等项目偷工减料，甚至遭受某些官员克扣贪腐被查出的更是屡见不鲜。捐款使用不当全数退还，无疑是监督善款使用的一剂良药，而我们内地很多慈善家和爱心人士，受传统观念影响往往认为既已捐款就已奉献了爱心，至于接收人或受捐人怎么使用，都是用在什么地方大多羞于问及，实际上，这样的爱心不但会被某些人滥用，导致爱心被“打折”，甚至会让真正需要捐助的受困者得不到及时救助，爱心不但得不到充分体现，反而造成了“浪费”。

因此，笔者认为，我们不妨也要转变观念，无论地方政府还是慈善家，在向受灾地区和受灾群众一次性捐出大笔款项时，也不妨附加上一条“使用不当全数退回”，这样既是一种监督方式，也更能促使受捐地区或受捐单位阳光使用捐款，使得有限的捐助能够使用在受助者的“刀刃上”，我们倡导一方有难八方支援，更强调地区与地区之间的兄弟关系，正所谓“亲兄弟明算账”，这不是不讲情理，而是对双方负责，将“捐款使用不当全数退还”作为一项常识纳入捐款条款记录在案，尽管有些苛刻，但对于受捐地区和急需救助的困难群众而言，实在是善莫大焉。

编辑：周文