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何勇海：数十亿档案费“收支真相”谁来揭

//m.auribault.com 2014-08-13 来源：中工网—《河南工人日报》

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　　又到毕业季。对高校毕业生来说，如不到机关当公务员或在国企就职，找到工作后还需操心一件事——给自己薄薄几页纸的档案安“家”。安“家”需要花钱，很多人可能不知道，面向庞大群体收取的这笔档案费，着实是“天文”数字：北京每年收取的档案费超过1亿元，广州华南人才市场每年收费也有数亿元。据专家估算，全国每年人事档案收费至少数十亿元。全国尚无哪个省市公开过这笔费用的具体使用、支出细目。（8月12日《辽宁日报》《北京青年报》）

　　全国每年人事档案收费至少数十亿元的消息，再次证明了“档案保管费，贵得没道理”。管理部门或许要说，目前国内各地档案管理费的标准不相同，有5元每月、10元每月和20元每月的，“即使按每月20元收取，每年只交240元，不贵啊”。这种说法有意忽略了一个事实：人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息，个人不得截留和销毁，因此需要花钱托管档案的群体实在太庞大。比如在北京，截至今年6月底，市、县（区）存档机构共管理档案170万份，即便存档费已由240元下调至120元，每年产生的存档费仍然逾亿元！

　　就每一份人事档案来说，它就薄薄的那么几页纸，存放之后可能几年都不得动它一下，凭什么一年要收取一两百元的保管费？一年240元费用，对低收入者来说也是一笔不小的支出。即使一年240元档案管理费尚可承受，若交到60岁退休为止，一名大学毕业生一辈子至少要为此花费上万元。档案费的背后，还存在一个不可小视的公平问题——在各种档案托管群体中，公务员享受免费，国企职工由单位付费，而临时工、临聘人员、私企员工等，则要为档案保管自掏腰包，显然有失公平。难怪有人会选择冒险“弃档”，或违法违规地自揣档案了。

　　事实上，从各级人大代表、政协委员，到社会公众、普通网友，近年来都在呼吁取消档案费，呼吁声一年比一年高涨。然而很多人才机构对此充耳不闻，因为他们把档案管理当成了天经地义的盈利手段，早已产生了严重的利益依赖，走不出利益小团体的羁绊。这就使得“档案托管费像一个‘怪胎’：是服务，但做起来不像服务；像买卖，但又不是买卖，还具有垄断性”（深圳大学管理学院教授肖俊所言）。为治疗这个“怪胎”，有关部门必须调查、审计全国每年数十亿人事档案管理费花到哪儿去了，还存档者一个明明白白的收支真相。

　　与此同时，要理顺档案管理服务，在全国范围内，定下取消档案管理费的时间表。理由是，一者，既然人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息，档案保管也应该是公共服务，而收费存档，与档案管理的公共服务性质是相悖的；二者，越来越多的“单位人”已变成了“社会人”，把档案管理费作为盈利手段，会侵犯越来越多的老百姓的利益；三者，取消档案保管费，有利于打破人才流动藩篱，虽然有关部门会少了一层“油水”，却能给经济发展注入更多动力，赢得一本民生“大账”。人事档案免费管理，政府应该不差这笔钱。

编辑：周文