深圳福田法院成立医调委百名专家“问诊”医疗纠纷化解良方

2018-12-20 16:04:54 中工网

　　中工网讯（记者刘友婷通讯员周丹邬晨曦吴丽娜）12月20日，深圳市福田法院举行医疗纠纷调解咨询专家委员会成立揭牌仪式暨多元化解医患纠纷座谈会，并发布《深圳市福田区人民法院医疗纠纷民事案件审判状况（2014 —2018）》白皮书。这是福田法院在深化医疗领域多元化纠纷解决机制、创新工作模式、提升审判质效方面的又一有力举措，彰显该院积极参与构建共建共治共享的社会治理格局的主动担当与作为。

　　深圳市中级人民法院党组成员、副院长胡志光，深圳市委卫生工委副书记廖澍华、北京市医疗纠纷人民调解委员会常务副主任刘方、深圳市财政委员会、福田区委政法委、福田区卫生和计划生育局相关领导出席活动，来自市内35家各大医院的102名专家委员参会，福田区人大代表和政协委员、鉴定机构代表、律师、福田法院特邀调解组织和特邀调解员代表等近300人参加活动。

医疗专家到法院“坐诊”

　　全市率先成立医疗纠纷调解咨询专家委员会

　　面对医疗纠纷主体更加多元、类型更加多样、化解更加复杂的新特点，福田法院另辟蹊径、创新解难题。通过发挥司法引领作用，全市率先成立医疗纠纷调解咨询专家委员会（以下简称“医调委”），引入第三方专业力量，构建诉讼与调解相互衔接、优势互补的多元解纷机制，促进社会协同和公众参与，为妥善解决医患纠纷、构建和谐医患关系提供新平台、新支撑。

　　一是形成化解医疗纠纷新力量，调解队伍从普通群众向专业人才扩容。该院首批吸纳102名医疗专家成为医调委委员开展调解工作。这些专家来自深圳市人民医院、深圳市第二人民医院等30余家深圳市权威医院，分属肝胆外科、心血管内科、骨科等各个专业，均具有副主任医师以上职称，均具备较强医疗卫生相关专业知识、社会经验、沟通协调能力和应急处理能力。二是形成医疗纠纷审判新智库，填补专业鸿沟提升审判质效。医疗纠纷审判具有极强的专业性，加大法官审理难度。医调委委员们除了开展调解，还为法官提供与医疗纠纷相关专业问题的咨询，对重大、疑难、复杂的专业问题进行评议。咨询、评议意见为法官全面深入认识医疗行为、查明案件事实、判断鉴定报告的科学性和合理性、确定过错责任等提供重要专业支持，增强法院审理此类案件的公信力。三是形成多项配套制度，为工作开展注入持久动力。福田法院先后出台了《医疗损害责任纠纷案件办理流程工作规程》、《医疗纠纷调解咨询专家委员会管理办法》、《诉调对接工作规程》等多个文件，创新性地将医疗损害责任纠纷案件纳入先行调解适用范围，建立医疗纠纷调解小组，前移纠纷介入时间；创设委托鉴定程序前置机制，为调解开展提供专业参考；创新在线工作模式，与深圳市中级人民法院共同开发建设融平台（多元化纠纷解决机制信息化平台），在全国率先实现先行调解全流程线上办理，全省首推在线司法确认；提升医疗纠纷案件审理规范化水平，完善诉调对接、庭前会议、专家陪审、鉴定人出庭作证、定期裁判等工作机制。

　　司法深度问诊

　　发布全市首份医疗纠纷民事案件审判白皮书

　　医疗卫生事业健康发展事关民生幸福，福田法院积极发挥司法引领、保障和规范作用，创新医疗纠纷案件审判机制，推进医疗纠纷预防和化解工作，积极保障医疗改革开展。白皮书显示，2014年1月至2018年12月，福田法院共受理医疗损害案件263件，每年收案数量基本稳定；审结186件，其中判决方式结案147件，所占比例高，撤诉方式结案37件，调解方式结案2件。

　　白皮书指出，公立医疗机构成为被诉大户，占比93.5%，主要原因在于公立医院就诊患者多，病情也更为疑难复杂和紧急，风险更大，争议更多。白皮书还提到，医疗纠纷民事案件主要分为医疗服务合同纠纷和医疗损害责任纠纷两类，近5年来受理的医疗服务合同纠纷案件数量为16件；在审结的186件医疗损害责任纠纷案件中，医疗过错责任纠纷案件达到161件，占比86.5%，医患双方争议焦点主要涉及医方有无违反相应的诊疗义务、医护人员是否具备相应的执业资质、病历书写是否规范及是否违反保管义务。

　　立足医疗鉴定方面问题多、调解合意难达成、死因不明问题解决难、规避管辖问题需重视等审理难点，福田法院深入推进医疗纠纷民事案件审判机制的创新探索。一是加大医疗纠纷民事案件审判机制的创新探索。与深圳市谐和医患关系协调中心共同设立在线司法确认工作室，完善诉调对接机制，2018年以来该中心调解案件26件，开展司法确认10件；与卫生行政机关、社会组织建立广泛合作关系，有效整合社会资源与司法资源；招募具有医学知识背景的人员作为福田法院的特邀调解员，提升医疗纠纷诉调对接的专业化程度。二是创新实施司法鉴定前置制度。引导患者在立案前申请司法鉴定，增加双方当事人对鉴定意见的认可度，鉴定后再立案，便于当事人进一步明确诉讼请求，缩短案件审理周期，减轻审判压力。三是强化专业化审判，确保案件质量。组建专业审判团队，建立专业陪审机制，探索建立类案审理规范，形成定期召开疑难案件讨论会制度，提高办案质效。

　　白皮书还就进一步化解医疗纠纷提出了完善医疗纠纷防范机制、以法治思维构建和谐医患关系、改革司法鉴定机构管理体制、设立鉴定人远程出庭制度和专家辅助人制度、理性面对疾病依法合理解决医疗纠纷五大建议。

　　座谈会“把脉开方”

　　福田法院与专家学者共商多元化解医患纠纷

　　活动当天，福田法院还专门组织召开多元化解医患纠纷座谈会，探讨医患纠纷案件在审判、调解、鉴定、代理等工作中的难题，研究相关解决办法，推进医患纠纷的高效妥善化解，促进医疗卫生行业治理法治化。与会人员充分肯定了福田法院积极整合医疗机构和专家学者力量，成立医疗纠纷调解咨询专家委员会，推进多元化纠纷解决机制改革向医疗纠纷化解领域延伸的创新举措。

　　法官、患者、人大代表、政协委员、医院、鉴定机构、律师、调解员、专家委员等来自各行各业的代表作了精彩发言。他们围绕多元化解医患纠纷这一主题，结合各自单位及各岗位工作情况畅所欲言、建言献策，提出了将调解组织作为中立第三方委托鉴定机构、吸纳具有专业医学背景的陪审员参与医疗损害纠纷案件审理、调动医疗机构以调解的方式化解医疗纠纷的积极性、通过在线司法确认提高医患纠纷调解适用率等思路开阔、切实可行的具体建议。

　　福田法院党组书记、院长陈新哲表示，医疗纠纷调解咨询专家委员会的成立是福田法院进一步加强医疗纠纷多元解纷力量、构建和谐医患关系、推进医疗卫生领域治理体系和治理水平现代化的重要举措。福田法院将在市中院、市卫计委的指导下，和各大医院、各位专家学者紧密协作、携手共进，进一步激发法院对医疗解纷机制变革的引领功能、对医疗解纷社会资源的整合功能和对医疗解纷多元主体的服务功能，在预防化解医疗纠纷、保障医患双方合法权益、维护社会和谐稳定、推进多元化纠纷解决机制改革走向深入方面贡献更大力量。

　　北京市医疗纠纷人民调解委员会常务副主任刘方说，深圳是改革创新的热土，发展欣欣向荣。来到福田法院，更是为该院深化多元化纠纷解决机制改革的创造性、人性化所感动、所激励。她还介绍了北京医调委人员配置、工作流程、近五年医疗纠纷数量等基本情况，专家咨询制度运作情况，及该委与司法机关、司法行政部门、卫生行政部门的衔接机制建设情况，为深圳进一步创新医疗纠纷化解提供了有益借鉴。

　　深圳市中级人民法院党组成员、副院长胡志光在讲话中指出，多元化纠纷解决机制改革是一项系统工程、社会工程，希望福田法院继续与各大医院及专家学者加强协同合作，实现优势互补，形成改革合力，共同促进多元化纠纷解决机制在医疗纠纷化解领域生根发芽、开花结果，构建更加系统、更加科学的医疗纠纷多元化解体系。

编辑：吴葳