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新华社北京5月20日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平5月20日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十四次会议,会议强调,深化公安执法规范化建设。(5月20日新华社)
“深改组”会议为何如此重视公安执法规范呢?笔者认为这不仅体现了对当下一些不文明执法现象的重视,而且中国发展正进入全面依法治国时代,公安执法作为最基层的执法工作之一,涉及面广,关系人民切身利益,是全面依法治国的“前沿阵地”。公安执法规范化建设,树立执法公信,保护群众利益,维护执法和谐秩序,意义重大。在新时期,如何进行公安执法规范化建设呢?5月20的深改小组会议给我们进行了具体擘画。
具体而言,就是“五大体系”“四化建设”“双一标准”。
五大体系,就是构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系。这五大体系建设是当前公安执法工作的基本框架建设。随着社会的发展,人民需求的提升,过去的公安执法基本执法框架已经落后,已经不适用今天的社会需求,因此,必须进行全方位构建。
完备的执法制度体系,这里凸显一个“完备”,就是要让制度健全,全程,执法的任何一个环节都有制度约束;规范的执法办案体系,这里突出“规范”,就是对执法办案过程中的每一个细节进行规范,不能有任何偏差;系统的执法管理体系,在这里凸显“系统”,就是要防止各种外界因素的干扰。实战的执法培训体系,这里突出“实战”,就是要彻底走出“花架子”训练阴影;有力的执法保障体系,这里凸显“有力”,就是为了让执法工作能够动力足,有力量。五大体系建设,让公安执法更科学,更严密,更权威。
四化建设,就是实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化。社会在发展,执法队伍,执法工作必须全面提升档次。执法队伍专业化,就是要逐渐让现在的非专业人员淡出,现在,一些地方公安执法出现乱相,很多就是非专业人员造成的;执法行为标准化,就是要建立清晰明确的行为准则,大家都明白,对自己是约束,也方便群众监督。执法管理系统化,就是形成规范程序,不能有任何差错;执法流程信息化,就是杜绝暗箱操作,全部进行数据化处理,全部阳光,有据可查。
双一标准,就是努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。执法公平正义是社会公平正义的基本引领,每一项执法活动公平正义,就是打造全面执法公平正义的的氛围;每一个案件公平正义,就是要彻底杜绝执法过程中各种人情干扰,让法律至上落地生根。
“五大体系”“四化建设”“双一标准”是当代公安执法工作规范化的具体建设内容,必然能够让公安执法真正树立执法为民理念,不断完善公安执法权力运行机制,增强执法主体依法履职能力,不断提高执法质量和执法公信力,必然让现实中存在的过度执法,情绪执法,偏差执法等畸形执法销声匿迹,一个公安执法规范化的清朗时代必然到来。
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