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财政补贴“数羊游戏” 背后有多重病根
朱昌俊
//m.auribault.com 2016-02-22 来源: 扬子晚报
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  陕西省、市两级政府对养羊户都有一定的补贴,靖边县几个养羊场发现,对外宣称拥有万只的养羊场,却只有几百只羊。养了几百只羊的村民称没拿到过钱,“田局长家的羊才几十只却领了十几万。”田表示“羊是流动的数不清”。

  标榜的拥有万只羊的养场,实际数量只有几百只。面对质疑,当地畜牧局局长的一句——羊是流动的,谁能数得清的辩驳,实属滑稽和轻佻。不过置于“骗补”的语境下,这又未尝不是一种客观陈述:正是因为羊只数量被“人为”的“数不清”,所以“以少充多”、弄虚作假的“骗补”戏码才能得以堂而皇之的上演。

  财政补贴的数额是一定的,所以存在“骗补”也就一定存在“失补”现象。媒体调查中“没拿到过钱的村民”就是印证。更进一步的追问是,在当地具有类似“骗补”嫌疑的羊场还有多少?到底是上级部门无所察觉,还是牵连到更高层面的权力勾连和联合骗补?而对应羊只数量上可能存在的“虚报”,当地畜牧局在2015年底回顾“十二五”成就时,所对外公布的一组数据,如2015年底,全县羊饲养量达235.2万只,猪58.2万头……分别比上一个五年增长32%、10.6%,实现畜牧业产值18.2亿元,是否也涉嫌存在政绩造假?

  这一幕“数羊游戏”,不过是当地财政补贴发放乱象的一个缩影罢了。在落实过程中,由于发放程序存在漏洞,出于对于补贴的追逐,弄虚作假,暗通款曲等行为,很难说是个案。甚至由于补贴发放的监管不严,导致一些企业把更多心思放在如何套取补贴上,而无心去提升企业的竞争力。

  因此,对于这类现象的反思,有必要从两个方面入手。一是,要加大对财政补贴对象信息的审核力度,简化补贴下沉过程中的“经手环节”,并提升透明度,对于补贴对象和补贴额度等信息予以充分公示,同时从法律层面加大对于“骗补”行为的打击力度;二是需对财政补贴这一形式予以反思和完善。比如近些年来,就不断有声音提出,应该用减税的方式来代替直接的真金白银式补贴,以从根本上压缩弄虚作假“骗补”的空间。

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