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制度的执行离不开监督
彭远明
//m.auribault.com 2016-01-21 来源: 中国环境报
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  随着环保部门地位提升,权力不断拓展,环保系统廉政风险日益凸显,腐败案件有所增多。笔者认为,制度的建立健全和有效执行是反腐倡廉的基石,但现行党风廉政建设体制机制还存在一定问题,亟待加以解决。

  当前,虽然环保系统各部门都在抓党风廉政建设,也出台了很多制度,但有的地方效果不是很明显,腐败案件有增无减。究其原因,主要有以下几点:一是制度可操作性不强。有的制度只是应一时之需,没有长久规划。有的制度只是简单走形式,并不能解决实际问题。有的制度规定简单、抽象、可行性不高。二是执行力度不强。制度的生命力在于执行,但一些单位未配备纪检干部,实行制度缺乏组织保障。三是制度未能对“一把手”产生制约。“一把手”在党风廉政建设中起着至关重要的作用,很多地方尚未建立一套可行的、高效的、针对“一把手”的监督管理制度。

  健全制度体系是党风廉政建设的基础。建立健全廉政制度建设。坚持预防为主的原则,着眼于权、人、钱3个角度,建立健全廉政风险防控体系,避免出现决策失误、权力失控、行为失范等问题。对于环保项目审批、人事任免、巨额资金支出等重点环节,要制定出科学、合理的监督机制,让环保管理工作朝着系统化、制度化的道路迈进。要完善责任追究制度。深入分析、探讨环保系统违规违纪问题的责任追究机制,制定有针对性的对策。

  监督制度的执行是党风廉政建设的关键。加强党风廉政建设,除了要建立科学完善的制度体系之外,还要加大对制度的监督力度,提高制度的执行力和约束力。监督必须要准确。对制度出发点、落脚点要有正确认知,将精力集中于重点部位、关键环节及执行效果。通过“瞄点”的监督模式,避免制度实施走上错误道路。监督必须要全面。对制度实施各环节进行梳理,强调分层设计,通过“一级带一级”、“一级抓一级”方式,让监督足够彻底,避免出现制度实施失衡的问题。监督体系要足够严格。禁止出现模糊、特殊监督等问题。对问题的处理要有原则,不能让制度的实施有任何缓冲区域。(作者单位:江西省景德镇市环保局)

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