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李思辉：把“突击花钱”的老皇历翻过去

//m.auribault.com 2014-11-21 来源：光明日报

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　　即将过去的2014年最后两个月，全国财政预算尚存4万亿元。媒体报道说，要用完这些钱，意味着全年超四分之一的财政资金将在这两个月内集中花掉。多位专家表示，年末“突击花钱”现象可能再度出现。

　　人们对今年财政预算存量的关注与讨论，大致有两层指向：其一，担心一些部门、一些地方还会像往年那样“年初跑部要钱，年末突击花钱”，把这4万亿预算存量胡乱花掉。其二，则是对“新常态”、新变化下的预算改革有期待。这种“新常态”、新变化突出地表现为《预算法》大修的完成。《预算法》是国之大法，它的修订完成是一个重大改革节点。标志着我国预算体系的不断完善、预算制度的日趋健全，意味着过去很多不明确的权力与责任，都有了法律和制度的约束。

　　某种意义上说，公众今年岁末看待政府突击花钱问题，与往年是不一样的。过去是呼吁、呼唤，希望引起重视、建立制度。现在党风政风更清新了，制度也已经建立了，期待的是严格按照法律和制度办事，让改革切实见效。人们呼吁把“突击花钱”的老皇历翻过去，不是讨论该不该的问题，也不是讨论该如何做的问题，现在讨论的是执行的效率和品质的问题，是如何把改革的共识、制度的善意真正落实到位的问题。

　　可以预见，改革肯定会有阻力。不搞“突击花钱”了，多年积淀下来的地方利益、部门利益、个人利益必然会折损，权力的含金量势必要降低，官员随意花钱自肥的空间也会被挤压，一些人可能很不乐意。但是，改革是大势所趋，不管你乐不乐意；自我革命是必然之举，考验的就是壮士断腕的魄力。大老虎都可以查处，经济转型都可以推动，官员的吃喝之风都能管住，预算的不合理、突击花钱的乱象当然没有理由管不住。管住、做到是必须。管不好、做不到是失职，老百姓是不会满意的。

　　当然，管住突击花钱只是第一步。接下来，预算结余资金怎么处理，是集中用于改善民生，还是像一些发达国家那样返税？自明年起，预算的编制能否更加科学，避免出现预算普遍花不完，结余过多的现象，影响财政资金的使用效率？是否要改革预算方式，不以上一年预算支出作为下一年财政拨付的基础？凡此种种，的确是一个系统而复杂的问题。不过，当前最为紧迫的，还是在这最后的两个月里，有效遏制“突击花钱”这一顽疾。

　　现在，民众都在看，既有政治清风徐徐，又有法律和制度发力，有关部门、各个地方都没有推卸责任的借口，唯一的选择是自我革命、习惯“过紧日子”，真正把“突击花钱”的老皇历翻过去，以实实在在的行动消除各种不确定性，让民众坚定对改革的信心。

编辑：曹茂竹