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范正伟：培训中心不应成“反四风死角”

//m.auribault.com 2014-06-25 来源：人民日报

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　　豪华培训中心腐败浪费的背后，是财务管理的漏洞、是政企不分的病灶、是计划经济的残留

　　选址在海滨、湖边和山脚下，功能集餐饮、娱乐与培训为一体，一些党政机关、国有企业自建的培训中心，近期以来引发舆论关注。人们被培训中心的气派所惊呆，不免会问一句：这些豪华培训中心，究竟要培训些什么？

　　虽然不全是高大上，培训中心的“异化”却并不罕见。说是培训，大把时间用在了桑拿、美容、打保龄球上；组织学习，发的却是消费购物卡，花费计入会议成本……不仅如此，不少培训中心一年365天，培训是“偶尔”的功能，娱乐成“平常”的状态，完全丧失了本意；不仅如此，这些不挂星的“星级宾馆”，还成为请客应酬、权钱交易的场所，以及一些单位隐蔽的“小金库”，既助长了不正之风，也埋下了腐败隐患。

　　从治理“舌尖上的腐败”，到狠刹“会所中的歪风”，中央反四风、反腐败视野不断拓展，从台前延伸到幕后，从明处搜索向暗处。在此背景下，培训中心成为又一个被照亮的死角。杜绝度假式培训、扫除福利式后花园，对培训中心来一次大清理、大整顿，这应该纳入群众路线教育实践活动整改内容，作为贯彻落实中央八项规定精神的重要举措。

　　事实上，对于培训中心的种种乱象，这些年也曾有过不少颇具声势的“清理风暴”，出台过相关政策性文件，比如《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》《中央和国家机关会议费管理办法》等等。然而，许多培训中心要么是打擦边球，要么是变身隐形，“风过又回头”，功能异化、权力寻租屡屡上演。这也再次说明，反四风是一场持久战、攻坚战，既要久久为功，也要正本清源。

　　正如有分析指出的，当前许多培训中心，在定位上，政企不分、公私混搭，说是承担干部教育培训，它又对外经营；说是对外经营，实际拥有者却是党政部门。在运营上，貌似市场化，自收自支，实际上却分为两种：盈利，则是属于机关的小金库；亏损，则由机关倒贴养活人员、维持运营。这种左右逢源的根源，就在于这些培训中心是计划经济的产物。如果说当年，服务产业不发达，党政机关兴建培训中心弥补社会资源不足，那么在今天，“机关办社会”显然已经不合时宜。而市场化、专业化的培训，也不应该由自己的培训中心全部包揽。

　　改作风，本质上说，涉及的是体制机制的变革，关乎权力运行、利益调整。没有一番制度上的改易革新，改作风就永远只是雨过地皮湿，反腐败也难以做到持久深入。要看到，豪华培训中心腐败浪费的背后，是财务管理的漏洞、是政企不分的病灶、是计划经济的残留。整治培训中心的腐败浪费，将作风建设不断引向深入，关键是向改革要动力，通过转变政府职能、深化国企改革，让政府的归政府，让市场的归市场，推动培训中心改制转型，从根本上杜绝不正之风。

　　反对四风、铲除腐败，贵在常抓不懈，不留“死角”；贵在追根溯源，务求长效。在这一过程中，始终贯穿着一条清晰理念，就是重申宗旨信念、捍卫民众常识、回归政治本色。让培训回归培训本意，让政府市场各自归位，正是对这一理念的贯彻落实。通过这样的“大扫除”，我们涤荡的是假公济私的政治灰尘，获得的是轻装上阵的生机活力。

编辑：曹茂竹