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王石川：严查官员个人事项报告姚木根们就无处藏身

//m.auribault.com 2014-04-10 来源：中国青年报

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3月28日，中央组织部有关负责人证实，江西省副省长姚木根涉嫌严重违纪，中央已决定免去其领导职务，现正在按程序办理。据江西官场多位人士透露，姚的落马源于其不实的“个人事项报告”。熟知江西政情的人士说，姚木根的报告表被调出查看。广为流传的一个说法是，“姚在上面只填了一套房产，而其实际被举报的房产多达十多处，分布在北京、上海、南昌、广州、深圳等多个城市。两者之间有很大出入，这引起了中央巡视组的注意。”（《中国经济周刊》4月9日）

反腐有无数突破口和切入口，官员财产显然是一个。姚木根本有十多处房产，仅北京的一套房产就被估值为1000多万元，而他在个人事项报告表上只填一套房产。究其原因，不外乎两种可能：一是心虚，不敢如实登记；二是狂傲，自以为沿袭以往“经验”随便填填就可应付过关。孰料，中央巡视组将其个人重大事项报告表调出来并详细核查。而且，核查起来并不难，因为姚木根的房子很多套都写着其妻易安萍的名字，“股票也以她的名字持有”。而北京的那套豪宅，几年前由其亲手提拔的江西省发改委一名副处级官员赠送，“当时，姚的儿子在北京念大学，正好给他住”。

姚木根假报房产情况想必不是首次，只是这一次被抓了个正着。如果官员“个人事项报告”审核不严，姚木根落马的路径还会重演，因为现实中存在不少“姚木根”，他们习惯于不如实填报个人重大事项。比如，已服刑的广州“房叔”蔡彬，他有住房20多套，但向组织申报财产及个人有关事项时刻意隐瞒。再比如，有“三玩市长”之称的雷渊利，曾毫不掩饰地称：“财产申报等重大事项报告制度，我从来没有执行过。纪委每年春节后登记收受红包礼金情况，我只是象征性地登记一点。”

这两名官员的落马都事出偶然，并非监管部门在核查其家庭财产时发现。由此可以判断，如果针对官员申报情况加以抽查，一旦发现不实就依法处理，更多的贪官恐怕都会一一现形。

我们早就建立了官员财产申报制度，它有一定效力，但也存在制度性漏洞，如只申报而不核查，这导致某些官员总是象征性地填写少量财产，而这些财产往往在安全范围内。不过，去年12月，中央组织部已印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》，其中明确规定，领导干部要严格遵守报告纪律。对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。凡不如实填报或隐瞒不报的，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。这透露了两个信号，一是必须如实申报，而是申报不实要担责。

中央修订的《干部任用条例》也规定，对拟提拔的考察对象，应当查阅个人有关事项报告情况，必要时可以进行核实。十八届三中全会指出，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点——此处表述是“公开”而非“申报”。《建立健全惩治和预防腐败体系2013～2017年工作规划》也再次强调，要完善领导干部报告个人有关事项制度，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。在去年启动的新一轮中央巡视中，中央纪委书记王岐山更是要求，要对领导干部报告个人有关事项进行抽查，提高巡视的针对性和有效性。此项要求被认为是中央授予巡视组的一把“尚方宝剑”。

上述种种，足以说明官员财产申报制度正在改进，随便糊弄一下就奢望过关，是注定行不通了，这从姚木根落马即可看出。当然，除了抽查和处罚之外，还可升级为公示，正如北京大学教授姜明安所言，单纯申报只能使这项制度发挥两三成作用，如果申报加核查，则可以发挥50%至60%的作用，再加上公示，就能发挥更大作用。所谓公示也就是将抽查情况以及处罚情况公之于众，接受公众监督，形成更具烈度的震慑力。

目前，江西省所有县处级以上干部按规定报告了个人有关事项，组织部门将对领导干部个人报告的有关事项进行抽查。在姚木根落马之后推出如此措施，既可看出对中央规定的有力践行，也可视为总结查处姚木根的经验。只要严格抽查，那些弄虚作假的贪官势必会暴露出来，究竟谁暴露了、暴露多少，让我们拭目以待。

编辑：周文

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