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广州日报：根治雾霾还需“不唯ＧＤＰ”

//m.auribault.com 2013-11-11 来源：广州日报

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今年10月底以来，从东北到京津冀鲁，再到长三角、长沙、柳州等地，雾霾侵袭范围越发扩散。长期研究大气污染的南京大学教授刘红年等专家表示，总体而言雾霾污染趋势还在增强。中国气象局的数据显示，今年以来全国平均雾霾天数为52年来之最。（11月10日《扬子晚报》）

近年来，雾霾已经成为社会各界共同关注的热门话题。面对以雾霾为代表的环境问题，社会各界已行动起来。停开小车、工厂停工等措施对改善空气质量也确实效果明显，在一些大型活动的空气质量保障中这一点表现得尤为突出。雾霾来了老百姓会有不适，但空气变好了，老百姓同样看得见闻得到。

但需要注意的是，治理雾霾和其他环境问题一样，也必须做好打持久战的准备，工厂停工、小车停开这种运动式的治理虽然能短时间见效，但很难常态化使用。不少地方的治理成果反反复复就是最好的例证。如何从根本上改变这一局面？就像足球比赛一样，只守不攻只会愈加被动，只有攻守平衡才是赢球的保障——如果将减少污染物的直接排放看作是防守，那么主动转变经济发展方式，则是改善环境的主动进攻。否则不仅治理的速度永远跟不上污染的速度，从投入产出上来衡量，“先污染后治理”也是低效甚至负效果的。

然而，转变经济发展方式早已提出，但污染治理的局面却并无根本改变，根源在于必须打破目前政府绩效的考核方式，不以GDP排名论英雄。当前，“不唯GDP”再次引起社会热议，这一理念接下来除了应尽快完成顶层设计之外，更需要可供基层具体操作的明确路径。当然，完成这一根本性的转变还有个过程，但当下要遏制雾霾污染加强的趋势则要尽快“开源节流”。所谓节流，便是加强对于工业污染大户的监管，探索碳排放权交易等新方法，真正做到“谁污染谁治理”。而在“开源”方面，则是减少燃煤依赖性，大力开发清洁能源。

另外还有专家指出，当前环境问题已呈现区域性，需要各地联动治理。对此，不妨向已经有过类似经验的国家取经。比如美国采取区域环境管理框架，打破州的界限，依据地理和社会经济，将全国划分成十个大的地理区域，设立区域办公室进行统一管理。

编辑：周文