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文汇报：改革的顺推与开放的倒逼

//m.auribault.com 2013-10-21 来源：文汇报

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如果把改革比作是推进开放的顺推力，那么，开放则对改革有相应的反作用力，亦即倒逼改革的助推力。这股“倒逼力”也可以推动改革探索再出发，推动“更加全面、更加深入的改革”

新华社近日刊发新媒体专电《从小岗村到自贸区：改革探索再出发》，读了之后，油然想到了“改革的顺推与开放的倒逼”这个主题。

解放思想是改革开放的第一道工序

发端于1978年的中国改革开放，以安徽凤阳小岗村的“大包干”为标志，迄今已有35年历史。当其时也，由于计划经济体制的束缚和僵化、保守思想的禁锢，我国农村、农业、农民存在的“三农”问题突出，严重影响了农村的发展、农业的进步、农民的生计。以严金昌为带头人的小岗村农民按着手印斗胆“犯颜”进谏，得到党的第二代领导核心邓小平的首肯，“大包干”——分田到户的农业联产承包责任制，冲破了原来长期实行的农业管理生产体制，成为经济改革的先声，载入史册，其意义深远，影响巨大。这是改革力推开放的突破口。35年来，改革开放在中国始终处于“进行时”：1980年，邓小平在中国南方大地上画了个圈，深圳设立了第一个经济特区，逐步探索出外向型经济发展新路子。由此肇始，我国东南沿海地区先后涌现了一大批经济特区。上世纪90年代初，上海浦东实施开发开放，国人逐步从“姓社与姓资”、“计划经济与市场经济”的剧烈思想交锋中胜出，在邓小平理论的指引下，一批中国沿海城市积聚了强大的改革动能，犹如强劲的东风，摧枯拉朽，极大转变了人们的思想观念，胜利完成了“改革开放的第一道工序”。从此，我国改革开放如八月钱塘江大潮，汹涌澎湃，奔腾向前，势不可挡。2001年，中国经过15年的艰难谈判，正式加入世界贸易组织（WTO），终于迎来了中国经济与全球化经济接轨的高速发展的“黄金十年”。

简略回顾从小岗村到自贸区这段历史，旨在说明改革顺推开放的巨大能量。而今改革探索再出发，9月29日在沪正式挂牌成立中国（上海）自由贸易试验区，之所以国人关注、世界瞩目，正是因为它意义非凡，堪称“以开放倒逼改革”的创新壮举，为我们深入研究改革与开放之间的辩证关系，开拓了新视野，开启了新思路，开创了新理念，开辟了新途径。

改革与开放相辅相成、相得益彰

改革与开放，这是两个词、两个概念，两者之间存在着密不可分、相辅相成、相互促进、相得益彰的辩证关系。上文所述，35年的我国改革史，已经证明了改革是推动开放的第一动力，其力源是转变观念、解放思想。如果把改革比作是推进开放的顺推力，那么，开放则对改革有相应的反作用力，亦即倒逼改革的助推力。致力于推进上海设立自贸试验区的国际贸易专家周汉民就这么认为，这是“开放倒逼改革”。这股“倒逼力”也可以推动改革探索再出发，推动“更加全面、更加深入的改革”。这是很有见地的。

开放倒逼改革，同样需要转变观念，解放思想。这是改革的第一道工序，也是开放的第一道工序。经过35年的改革，由于受国际经济危机的影响和国内经济发展“瓶颈”的制约，时下我国经济发展面临“转型发展”的新课题、新难题。经济指标（GDP）适度降低，发展速度适度放缓，经济要求健康、稳定发展势在必行。“创新驱动、转型发展”理念的提出，不仅是上海经济发展的钥匙，也是国家经济可持续发展的良方。经济体制、机制亟须再探索、再改革，思想理念也亟须再解放、再开放。20年前，上海浦东的“开发开放”作为改革的实施方略，顺推了上海经济的速度发展；而今，在党中央的国家战略部署下，成立中国（上海）自由贸易试验区，则用新的解放思想的开放度，倒逼了上海经济健康、稳定的发展。正式挂牌那天就有36家国内外企业入驻；国庆长假期间，自贸区车水马龙、门庭若市，参观者、咨询者、申报者络绎不绝。节前三天就有800家企业入驻，节后首日更有577人冒着台风前来办理申请业务。这足以证明开放倒逼改革的巨大能量与浩大力度。自贸区实施方案的公布与市府新闻发布会对有关管理条例的解读，足以证明，自贸区的建立并非以往经济特区拥有“优惠”政策，而是体现管理体制、机制的空前开放度，“负面清单”成为外商准入特别管理措施，亦即“非禁即入”、“法无禁止即自由”；同时也为政府权力列举更为规范的“正面清单”，使企业、社会、公民的权利和政府的权力各行其道，各敬其事。这样“开放倒逼改革”，重在探索、追求。“可以从点到面，逐步形成可复制、可推广的经验”，尤其是再改革的经验，也会对观念再开放，思想再解放“复制、推广”更多的开放新思路、新方法、新举措、新政策。这是势在必然、毋庸置疑的。

“创新驱动”是经济转型关键所在

从安徽小岗村的改革顺推到上海自贸区的开放倒逼，这既是改革的过程，又是开放的过程，也是创新的过程。这既能充分说明改革与开放的辩证关系，也能证明改革与开放均以转变观念、解放思想为第一道工序，还能说明“创新驱动”是进一步深化改革、扩大开放的巨大动力，是我国经济健康、稳定、快速发展的关键所在。

改革的顺推力与开放的倒逼力，其作用力与反作用力，已经充分显现；两者关系及其与创新驱动力的关系，是个经济理论新课题，亟待深加研究。这三者处置得当，定能形成优势互动、合力积聚和良性循环，对我国经济转型发展益莫大焉。谨以此抛砖引玉，恳望经济学家、理论家深入研究，政府主管部门大胆探索，企业家勇敢实践，不断拿出新答案、交出新答卷。让我们拭目以待。

编辑：周文

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