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铁腕减排应成环境治理“新常态”

//m.auribault.com 2014-11-14 来源：广州日报

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　　实现环境的最终控制，还是要着眼于经济发展方式的转变。告别“高能耗、高排放”的“两高”经济，转向构建符合节能减排基本国策的、生态环保型的现代产业体系，才是长久之计。

　　近日，很多北京市民再次把注意力转向久违的蓝天。蓝天要如何才能保持下去，北京市环保监测中心主任张大伟表示，这次主要还是靠人努力。保持这种状态，减排是硬道理。（11月13日《新京报》）

　　当人们还为北京的蓝天雀跃之时，雾霾偷袭上海。上海空气12日陷入“重度污染”，上海市气象局于当12日早上8时48分拉响雾霾黄色警告，截至上午10时，上海空气质量指数为271，达到重度污染。重度雾霾在上海发出警告：同在一片天空下，如果不对大气污染进行有效治理，彻底扭转当前严峻局面，想让蓝天白云成为“新常态”非常困难。

　　综观北京此次铁腕治理，可以得到许多有益启示。一、只要愿意作为，必定有所作为。从前提“人定胜天”，强调人在改造自然中的绝对作用，后来遭到一些非议。今天看来，还是有一定的合理性，“靠人努力”不就是“人定胜天”吗？表明，只要我们愿意付出努力，并采取有针对性的措施，大气污染是可以得到治理和控制的。反过来也可以说，雾霾得不到控制，就是人们不努力。

　　二、雾霾是乱排放，减排是硬道理。此次，河北省有2000多家企业临时停产、1900多家企业限产、1700多处工地停工。大量污染企业停产、限产，空气为之一新，天空为之一蓝，没有什么比这个因果更能说明问题。三、同在一片天，雾霾需共治。为保障蓝天，北京、天津、河北、山西、山东、内蒙古等6个省份悉数加入保障队伍。将思路拓展开来，为保障“中国蓝”，就要“全国一盘棋”，齐心协力，合力共治。

　　环境污染治理——尤其是雾霾越来越重，大气污染治理成为社会重大公共话题，人们从不同角度切入归因，分获不同结论。从经济发展方式到法律供给，从环保体制到执法力度等，不一而足。仅以执法论，环保部门受制于地方政府，难以做到不受行政干预而独立执法，屡受诟病。

　　话说回来，环保体制重构又有多大威力？归根到底，这是一个环境保护与经济发展的两难选择。学术界有一个共识叫库兹涅茨倒U形曲线，其横坐标是经济繁荣的过程，纵坐标是污染程度。在发展初期，环境污染程度随经济增长而加重；经济发展到了平台期（人均GDP在8000美元到15000美元之间），环境污染达到峰值；再下来，随着经济发展到一定程度，随经济发展方式转变以及环境治理力度加大，环境状况随之好转。

　　按照这个理论，我国的环境污染状况应处于上升后段，未来可能顺着倒U形线往下走。不过，理论毕竟是理论，不是自发拓展秩序，环境控制最终还得“靠人努力”。包括大气在内的环境污染治理，当务之急在于铁腕减排，用严的法律法规、最硬的行政手段，责令污染企业整改，限制污染企业上马；加大治污投入，确保环境治理有钱可用，用上新技术；形成有效的联动机制，避免各地方自为政的低效与重复等等。

　　实现环境的最终控制，还是要着眼于经济发展方式的转变。告别“高能耗、高排放”的“两高”经济，转向构建符合节能减排基本国策的、生态环保型的现代产业体系，才是长久之计。转型过程必然会有阵痛，有时甚至会“休克”，这需要定力，还要智慧。（练洪洋）

编辑：曹茂竹