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舒天烈：“铁路巨贪”是如何炼成的

//m.auribault.com 2014-01-06 来源：京华时报

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铁路运能有限，僧多粥少，有激烈的竞争，势在必然。如果一任行政权力垄断，必然会形成巨大的寻租空间。

据新华社报道，去年底被判处死缓的呼和浩特铁路局原副局长马俊飞，用不到两年时间贪腐1.3亿元，以“印钞机速度”震撼了国人。

1.3亿，这样巨大的贿赂成本，无疑都会被计入企业的生产运输成本。仅一个煤炭公司，贿赂用款就达到100万美元。这还只是一个具体而微的案例，从中可以窥见过去铁路部门巨大利益的冰山。而现代社会，几乎所有的商品都不可能避开物流环节。“羊毛出在羊身上”，一旦以高额贿赂提高运力成为“潜规则”，最终必然会转移到消费者身上。

马俊飞的事例生动地表明，垄断乃是毒瘤，不仅会让创口腐烂，更可能导致原本健康的肌体受到感染。缺少外部约束的权力，已经导致了社会规则的改变。有公司商定车皮兑现率超过50%以上部分利润的近一半给马俊飞，还有公司从每吨煤收益中提2元左右“协调费”，而行贿资金，也是用正规的单据来报账。从潜规则到明规则，从相关机构到企业，腐败的病毒愈演愈烈、越传越广，最后难免会导致“社会的溃败”。

我国经济发展迅速，铁路运能有限，僧多粥少，有激烈的竞争，势在必然。如果一任行政权力垄断，必然会形成巨大的寻租空间。然而，在强势的“卖方市场”下，仅仅强调规范公开、加强监督，难以抵御利益带来的巨大诱惑，最终会因“垄断的权力”而致“绝对的腐败”。

这也正从一个侧面，印证了仍在不断推进的铁路运输改革的合理性。去年3月开始，铁路部门推进了“一分为三”的改革。而去年6月的货运改革，更被视为“铁路改革第一枪”。曾经等着客户上门的铁道货运部门，开始提供上门取送货等服务，客户导向、市场导向，可谓亮点。这也更证明，只有走向市场，“铁老大”才能放下身段。或许也只有走向市场、破除垄断，才能打破权力的黑箱，告别一年来持续走上新闻头条的“铁路蛀虫”。

的确，垄断与腐败，本就是一对孪生兄弟。无论是在铁路部门还是在殡葬领域，是在能源企业还是在金融部门，腐败都可谓高发。更何况，在我国，垄断还往往存在于那些权力集中、资金密集、市场话语权缺失的行业和领域。对掌握资金和资源投放的人来说，这就是最容易获得法外利益的工具，更在垄断行业及相关领域形成一种“腐败生态”。

诚然，在一些领域垄断的存在或许有其必然性，但十八届三中全会已明确提出要“进一步破除各种形式的行政垄断”，明确提出加大对垄断行业的改革。“箭在弦上，不得不发”，我们有理由期待，改革之手能破除行政垄断，彻底捣毁马俊飞们滋生的巢穴。

编辑：周文