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李曙明：“不得跨市招生”能否终结“超级中学”

//m.auribault.com 2014-04-14 来源：检察日报

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4月13日《中国青年报》报道，河北省教育部门日前明确要求，今年，公办高中不得“跨市招生”，也不得利用公共教育资源举办复读班招收复读生。这一举措如果得以严格落实，将有效缓解近年来各市知名高中之间激烈的中考“掐尖”招生大战。

不知有多少有志于到衡水中学上高中的河北学生和他们的家长，看到这一消息心里会咯噔一声。吸纳全省优秀生源的衡水中学，2013年高考有104名学生考入清华、北大，占两校在河北省招生总数的80%；全省600分以上考生的五分之一，也来自该校。上衡水中学，成为众多考生、家长的梦想。河北省教育部门的要求，几乎宣告了他们“衡中梦”的破灭。不过同时，一些之前对上衡中不抱希望的衡水当地考生，也因这一政策而重燃希望。任何一项政策，总有“受害者”，也会有受益者，关键在于从社会层面考量，保障谁的利益更有利于社会公平的实现。

需要说明的是，因为这一新闻发生在河北，笔者上文拿河北省唯一的“超级中学”衡水中学“说事儿”，但这不意味着对这所学校的否定。对于当地教育部门、学校、老师多年的努力以及取得的成绩，应予肯定。下文提及的“超级中学”的问题，也是宏观层面的普遍问题，而非针对衡水中学。

近年来，一些地方高中择校行为愈演愈烈，名校招生范围不断扩大，规模不断膨胀，“超级中学”由此而生。“超级中学”的基本特征是：人数以万计，垄断尖子生，比拼升学率。通过半军事化封闭管理、题海战术等方式，“超级中学”不断缔造高考神话和名校传奇。

但由此带来的问题也很严重。最大的问题，是对教育均衡和教育公平的妨碍。超级中学的出现和滚雪球般不断膨胀，导致一所学校垄断一个城市甚至一个省份最优秀的教师和学生，加剧教育资源分配严重失衡现象。同时，对升学率的过分追求，过于严苛的管理方式，也不利于学生的全面发展和身心健康。2013年，“超级中学”江西临川二中高三班主任被学生杀害。极端事件虽属个案，但足以敲响警钟。

在法律层面，我国教育法律法规对“超级中学”是明文禁止的。根据《城市普通中小学校校舍建设标准》、《农村普通中小学校建设标准》，完全中学和高级中学最大规模是36班、每班50人；《国家教育事业发展第十二个五年规划》也明确要求严格控制新建学校在校生规模，不搞超大规模学校。违法的“超级中学”存在多年，教育部门难辞其咎。

“超级中学”的问题，社会各界呼吁多年，但改观不大，可见现实阻力不小。2013年9月，教育部有关负责人在接受新华社记者专访时表示，必须尽快消除“超级学校”现象。如今，河北省迈出第一步，不知其他地方能否跟进。事实上，如果更高层级的部门能出台效力更高的文件，从而在这个问题上实现全国“一盘棋”，效果无疑会更好。

编辑：周文