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日本首相安倍晋三将于5月6日对俄罗斯进行访问。另据《日本经济新闻》网站4月27日以《普京这样“威胁”安倍》为题报道称,俄罗斯人是先把对方痛打一顿再进行谈判——这是一位资深外交官的解说。4月中旬在东京举行了日俄外长会谈,尽管日本方面强调“氛围良好”,但如果仔细观察,就会看出普京政府实则在“威胁”日本。那么,日本在受到俄罗斯这种罕见的外交恐吓下,日本为何还要处心积虑在战略上企图与俄罗斯接近?其背后的战略考量又是什么?
最近一段时间以来,日本作为亚太地区外交上最孤立的国家之一,因此,它存在着期望与亚太大国改善关系,以摆脱这种孤立状态的战略需求,而同样被国际社会孤立的另外一个亚太大国,俄罗斯就成为日本外交战略上重点拉拢的对象。日本政治精英们认为,在目前复杂多变的亚太国际关系中,如果日俄两国在战略上接近,可能会引发一系列亚太地区双边政治关系的变化。而这种变化很有可能在一定程度上将重新塑造出对日本外交有利的亚太地区的政治格局。
长期以来,日俄两国存在着严重领土(北方四岛)争端,俄日两国都把对方视为战略竞争对手。但是,日俄两国(尤其是日本)过分强调了领土争端问题对双方外交关系重要的影响,而忽略了日俄两国改善在亚太关系的现实战略需要。目前日俄两国同时在国际上受到严重的孤立,日俄两国彼此调整对对方的外交政策已是大势所趋。日本外务大臣岸田文雄4月15日与到访的俄罗斯外长拉夫罗夫在东京举行会谈,双方就日本首相安倍晋三近期访俄后尽快启动两国和平条约谈判达成共识,从而验证了这一逻辑推断。
总体上看,如果日俄关系在战略上接近,两国可能在未来有两方面进行外交政策上的调整:第一,俄日双方对由来已久的北方四岛归属问题,处理方式会更为灵活、和缓,双方不会像过去那样一味强调北方四岛的归属问题对日俄关系发展的决定性影响,而更加注重现实层面上双方对北方四岛归属问题上的政治妥协和经济开发。第二,俄日两国关系会从政治、经济、能源、人文方面展开进一步交流和务实合作,以摆脱目前两国在国际上被外交孤立的战略困境。从而可以取得更多的战略资源,来实现俄日两国各自主要的战略目标。
当前,随着美国重返亚太战略的加速推进,而俄罗斯被迫进行了全球性的战略收缩,因此,美国对俄罗斯的外交政策有开始软化的迹象。俄日两国在战略上的接近,也就是顺理成章的事情。对美国而言,日俄两国在战略上的接近,虽然可能破坏了美国与它的盟国之间,对俄罗斯共同施加压力的外交战略。但是,从长远来看,俄日关系的缓和与改善,有利于日本把它的主要战略力量投入到东海和南海上去,对美国重返亚太战略也是一个强有力战略的支援和补充。这对于目前相对综合国力衰弱的美国,实现它的重返亚太战略目标是有着关键性的意义。因此,美国白宫和国务院,对这次日本主动向俄罗斯示好的战略姿态,并没有做出任何公开的评论和批评,这也说明,美国是默许和在一定程度上支持日本对俄修好这一战略举措。
此外,对中国来说,需要特别警惕日俄两国在战略上的接近,给中国所带来的外交上的不利影响,并且,这也无助于中日之间历史和海洋权益争端等问题的解决。因此,中国应该利用中俄战略伙伴关系对俄罗斯在战略上的影响力,防止日俄关系在战略上过分接近,进而为中国创造一个有利的国际环境。
综上所述,正是由于目前美国推行的亚太再平衡战略举步维艰,而日本因日俄关系紧张,其战略力量很大一部分被俄罗斯牵制在东北方向,不能全力以赴南下东海和南海为美国亚太再平衡战略提供有力支持。
从更广阔的战略视野来看,随着中国的迅速崛起和积极有为的新外交战略实施,使日本感受到前所未有的外交压力和孤立。因此,日本想通过日俄关系在战略上的接近,以集中战略力量南下,协助美国旨在遏制中国的亚太再平衡战略的顺利实施,而实现自己在亚太地区成为真正的政治和军事大国的战略目标。
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