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田　丰：中欧规划合作新蓝图

//m.auribault.com 2013-11-29 来源：经济日报

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《中欧合作2020战略规划》为中欧合作关系的发展描绘了切实可行的蓝图。现在要做的，就是如何落实好规划、将合作潜力转化为现实收益，这需要中欧双方付出更大的努力

中欧全面战略伙伴关系建立10年来，双方各领域合作不断扩大和深化，相互依存显著提升。日前，中国与欧盟联合发布了《中欧合作2020战略规划》，确立了双方的合作领域，提出近百条合作倡议，并明确了落实机制，为今后5至10年中欧合作关系的发展描绘了切实可行的蓝图。

在和平与安全方面，中欧将携手应对地区和全球性挑战。中欧承诺加强多边场合合作，重视联合国、“二十国集团”等多边组织和平台的作用，欧盟明确提出希望中国主办随后的“二十国集团峰会”。规划还明确中欧将定期就防务与安全政策举行对话，逐步提升中欧防务安全对话级别与合作水平，开展反海盗联合演练，并适时就反恐问题举行专门磋商。中国是世界上最大的发展中国家，欧盟是最大的发达国家联合体，中欧加强在和平与安全领域的合作，有利于国际格局朝着更加包容的方向发展，对维护世界和平与安全具有重要意义。

在经济方面，中欧正式宣布启动投资协定谈判，这将是继中美投资协定谈判之后中国与世界主要经济体开启的又一个高水平的投资协定谈判。投资协定将有助于进一步释放中欧双向投资合作潜力，为中国企业赴欧投资提供更为简单、安全的法律环境和强有力的保护。在金融领域，中国将加强与欧洲投资银行的合作，并有意探讨与欧洲复兴开发银行的合作。同时发挥中欧双边本币互换安排的作用，促进人民币的国际化发展。今年的中欧光伏产品贸易争端直接涉案金额高达204亿美元，号称史上最大贸易摩擦，引起广泛关注，甚至引起“中欧之间可能爆发贸易战”的猜测。为避免类似情况再次出现，规划提出，在处理重大双边贸易摩擦时，中欧将优先采取对话和磋商的办法加以解决。中欧同时承诺防止滥用贸易救济措施，并在国际贸易与投资、金融、环境、气候变化、互联网和新一代无线通信技术等重点领域联合制定公正、合理、有效的规则。这些举措，有助于促进中欧贸易投资关系的健康稳定发展。

在可持续发展方面，城镇化、科技创新等将成为中欧务实合作的主要领域。欧盟的城镇化发展水平全球领先，中国将开启全球最大规模的城镇化发展进程，中欧加强在这一领域的合作，分享先进技术和管理经验，有助于提升中欧合作的内涵和水平。科技创新决定中欧的未来发展，双方将深化产学研合作，建立产业集群合作，在新能源、核技术、空间与航天，特别是在各自全球卫星导航系统及载人航天等领域加强交流与合作，以提升中欧各自的国际竞争力。

在人文交流方面，中欧将加强学生学者交流，支持青年互访交流；鼓励汉语在欧盟和欧盟国家语言在华教学；随着中国和欧盟便利人员往来合作的加强，中国公民赴欧盟旅游将变得更为方便。

从更深层次看，《中欧合作2020战略规划》应视为新时期中国总体改革开放战略的一个重要组成部分。《规划》在时间安排、议程设定与领域拓展等方面与中共十八届三中全会关于全面深化改革的战略部署存在高度契合，是服务于中国未来中期发展的重要文件。

中欧合作未来方向已经指明，现在要做的，就是如何落实好规划、将合作潜力转化为现实收益，这需要中欧双方付出更大的努力。希望中欧双方携手共进，把领导人的共识落到实处，扎实推进各领域合作，使中欧全面战略伙伴关系达到一个新的水平。

编辑：周文