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方红城：新农合资金缘何屡成“唐僧肉”？

//m.auribault.com 2015-09-24 来源：荆楚网

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　　新型农村合作医疗资金是国家用来缓解农民看病贵的“救命钱”，却屡屡被犯罪分子诈骗、套取。近年来，在全国多地均发生了新农合诈骗案件，记者调研发现，在新农合诈骗案件中，一些定点医院参与到诈骗中，通过伪造、套取参合农民住院信息、冒名报销、延长住院时间等方式套取新农合补偿金。（9月22日《经济参考报》）

　　据一些地方对新型农村合作医疗基金使用情况专项监察的结果，发现从县级医院到乡镇卫生院、村卫生室、私立医院等不同类型的医疗机构，均不同程度地存在套取、骗取新农合资金行为，塌方式集体沦陷的现象突出。针对发现的问题，各地应探索健全机制、措施，堵塞漏洞。

　　新农合基金是参合群众的“保命钱”。所以，应加快信息网络建设，加强对新农合定点医院的监管力度，对于医院恶意套取新农合基金的行为，予以严惩，同时加强对参合农民的法制教育，让参合农民认识到骗取新农合基金是严重的犯罪行为。

　　首先，制定新农合定点医疗机构和基金监管及责任追究办法，实行黑名单管理制度。加大对定点医疗机构的监督检察力度和频率。对严重违反新农合相关政策和医疗常规套取新农合基金的，纳入黑名单，不得再申请为新农合定点医疗机构。对定点医疗机构负责人或主要责任人给予相应处罚。涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究法律责任。

　　其次，畅通基本药物采购平台信息。对在基本药物生产、流通、使用、报账、汇款等环节暴露的问题，在充分调研的基础上，增强省级卫生行政管理部门顶层设计的合理性，强化顶层监督。

　　再次，建立“诚信档案”信息库，将不按要求配送、配送数量严重不足或存在行贿行为的经销商列入诚信黑名单，取消其一定时期内对医疗机构药品和医疗器械的供货权。

　　最后，加强权力运行环节监督制约。对工程建设、药品、设备、器械采购等方面的重大决策和大额资金使用，严格实行领导班子集体讨论决定制度，防止“一言堂”。对容易滋生商业腐败的重点部门和重点岗位人员，要定期交流轮岗，防止权力过于集中、干部长期握权，有效地切断供求关系背后的利益链。

编辑：丁斌斌