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时言平：公积金信息披露为何“沉默”六年

//m.auribault.com 2015-06-04 来源：新华每日电讯

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　　据媒体报道,在2009年3月23日住建部发布“2008年全国住房公积金管理情况通报”之后,官方已经连续6年未再对外披露过全国住房公积金的详细缴存以及使用情况。因此,外界很难知晓这项资金的详细信息。

　　尽管3月住建部长曾要求进一步完善住房公积金信息披露制度,并且此后也有地方政府陆续发布所在地的合租房公积金运行数据,但全国层面的住房公积金信息仍未出炉。而按照此前安排,住建部本应在5月底对外公布全国住房公积金的财务数据、资产风险、效益分析等重要信息。

　　事实上,这已经是住建部连续6年未向全国通报住房公积金运行数据和信息了。几度爽约,让民众对信息迷雾中运行的住房公积金充满疑惑；而住建部的沉默,则是对缴存人知情权的漠视。尤其是公积金领域出现的腐败,发生于不够透明运行环境中,更是加重了公众的疑虑。

　　尊重并保障缴存者的知情权和监督权,是住房公积金运行管理的应有之义,也是保障公平实现的必由路径。信息公开难、运行不透明,很容易陷入暗箱操作的状态,各种乱象和腐败必然滋长其中。住建部向全国通报住房公积金信息,既是法规制度所要求,更是公平所需。“公积金去哪儿了”的追问,早就暴露了住房公积金管理信息不透明的缺陷和弊端。

　　对于住房公积金管理的弊端和缺陷,曾有专家直言:“住房公积金制度,本质上是一个股东没有知情权、股东还要强制出资而且未必能够使用、不受监管的怪胎。”近些年,围绕“沉睡”的住房公积金如何唤醒、怎样保值增值、是否“劫贫济富”等话题,公众更是争论不休,诟病不断。

　　住房公积金的本质,是职工互助性的资金集聚。而住房公积金管理中心受委托方,对缴存者缴存集聚的资金进行保管监督。也就是说,住房公积金管理中心只是市场意义上的受托者,而非有予取予夺大权的资源分配部门。即便是分配资源的权力部门,也应受到政府信息公开条例的约束。全国住房公积金信息沉默6年未公布,恐怕很难找到辩解的理由。

　　缺乏委托者甚至社会公众的监督,漠视缴存者应有的知情权,或正是住房公积金管理深陷泥潭无法自拔的根源所在。“完善住房公积金信息披露制度”绝不应该是空话,而是保障监督和知情权实现、保障住房公积金安全运行无法回避的问题。只有首先实现信息公开、透明运行,住房公积金才不至于在信息迷雾中迷失,缴存者的利益才不至于因此沦陷。

　　“缺乏监管,作为负责公积金安全的公积金管理中心反倒成为公积金安全的最大威胁,职工住房资金的托管人成为制造资金黑洞的始作俑者”,这并非夸张言论。住房公积金资金规模巨大,如果没有一个公开透明的运行环境,如果受托者不被委托者监督,信息披露继续沉默下去,泥潭也许会越来越深,黑洞恐怕会越来越大。

编辑：曹茂竹