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练洪洋：单间“１０抢１”，公租房细节需优化

//m.auribault.com 2014-04-17 来源：广州日报

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广州第二批4531套公租房意向登记快要截止报名。广州市保障办表示，截至14日共有6689户家庭参加意向登记，其中最抢手的是单间，目前已有2128户一人家庭报名，房源只有207套，相当于每10户家庭抢一套房。

与单间“10抢1”、供不应求形成鲜明对比的是，一些公租房供过于求，有房没人要——苗和苑、亨元花园、平德苑意向登记户数未达到房源套数。这种情况在3月底完成的第一批公租房配租过程中也曾出现过，单间“54抢1”，三房一厅的房源却过剩，421套房只有166户申请。

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。由公共财政斥巨额资金建设，以较低廉的租金出租给暂时无力自置居所群体的公共租赁房制度，既是一项解决城市中低收入阶层的福利，亦是抑制城市房价过快上涨的辅助手段。出现“冰火两重天”现象，有的户型、有的地段公租房一房难求，有的又无人问津，不免与政策的初衷相悖——房源不足，减损住房保障水平；房源闲置，造成公共资源浪费。

“大户型”公租房与单间同“房”不同命昭示，我们身处这座城市，单身人士比家庭对公租房的需求更大、更迫切。试想，城市房租高企，又禁止群租，那么多收入偏低的产业工人、大学毕业生、公司白领怎么住？租金相对便宜的单间公租房便是最好选择。同时，也说明公租房在规划建设之初，对市场需求信息了解得还不够充分、全面，对一些细节考虑得还不够周全。如果做足事前准备功夫——符合条件的保障对象有多少、家庭与单身人士比例多大、对公租房的要求是什么、租赁意愿如何等，恐怕就不会出现今天这种尴尬局面。

其实，除了不同面积户型的比例之外，公租房建设过程中还有许多细节问题需要优化。选址是直接影响需求与保障力度的参数之一，而出于土地及建设成本考虑，时下许多城市公租房都选择在相对较为偏僻的郊区地带，广州也不例外。郊区建公租房，建设成本是降下来了，租客的居住成本却上去了。公租房的居住者以低收入群体为主，这个群体成本承受能力较差，住在远离中心城区、缺乏生活配套设施的郊区，给他们的生活、工作带来非常大的不便。

申请门槛是制约公租房保障水平的第二个因素。不同的城市根据自己的经济水平制定不同的入门条件，有高有低。有的只给户籍人群，有的对非户籍人口开放。有的要求申请者必须与用人单位签订1年以上劳动合同，有的则要3年。由此导出的问题还有严格的手续与繁琐的审批，个别城市就算各种证件齐全，至少也要等90天时间。

细节决定成败。公租房建设，不仅需要大手笔投入、大力度建设，还要注重许多细节。毕竟，它是一种针对特殊人群的特殊产品，细节欠妥不免影响大局。无论是在小区选址、密度安排、房屋面积、配套设施，还是申请条件、审批流程、退出机制等方面，都要充分照顾保障人群的感受与需求，将公租房的效用发挥到最大。公租房动用的是公共财政资金，是纳税人的钱，一定要花得科学、合理，符合效率原则，避免单间“10抢1”，更要防止建好房子没人要。

编辑：周文