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白靖利：“明星村”之累：莫让先进成负担

//m.auribault.com 2014-01-07 来源：广州日报

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从全国先进到乡镇示范，一些地方由于某项工作出色而成为上级的“宠儿”，各种荣誉扎堆而来。然而，“明星村”背后却有诸多烦恼，一方面，接待和政绩压力不堪重负，另一方面，“万千宠爱于一身”也影响了其他村屯的发展。在“政绩盆景”的前提下，先进的“明星村”反而成为负担。

毋庸置疑，成为“明星村”将带来很多便利，但名气有多大，责任就有多大，成为“先进”就意味着指标的增多和任务的加大，但许多指标、任务往往超出职责范围，甚至“上面怎么说照做”。长此以往，势必带来过重负担或者导致干部群众自我认知错位，影响“明星村”的正常发展。

“人怕出名猪怕壮”，好不容易有了“明星村”。无论是上级领导还是同级单位，都要借机观摩、拜访、学习一番。如此一来，接待压力也就随之增大，才会出现“入村考察活动应接不暇”等情况。面对“藏着尿袋搞接待”的干部，实在难以想象他们会有多少时间和精力带领群众搞好生产建设。

“明星村”的出现对其他村庄来说也是一个负担，在总体资源保持不变的前提下，过度地将资源集中在“明星村”身上，必将破坏整体的生态发展。根据新闻报道可知，不少普通村庄，因较少受到关注，发展情况并不乐观。同在一个县，“明星村”已经通上了自来水和水泥路，甚至还修起了一座不小的游泳池，而还有40个村硬化路尚未解决。

出于奖励先进激励后进并及时总结经验的树典型无可厚非，但人们担心的是为了政绩堆资源、造“盆景”，人为拔高，或者为了门面将“明星村”变成“参观基地”，这些做法百害而无一利。

地方“明星村”沦为“政绩盆景”，反映了一些地方扭曲的政绩观和“惰政”思维，一方面将政绩维系于少数几个拿得出手的工程、村庄，故而需要这些“盆景”为自己装点门面；另一方面，一些官员长期远离群众又懒于扶持其他更需要发展的项目，只好使出“拿来主义”。而在“唯上不唯贤”的官场错误思想主导下，树立了一个典型后，各级官员自然蜂拥而至，哪怕不沾亲不带故、平日也不来搭理的也要挂个牌儿成立个基地。

去年年底，中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，要求制止形象工程和政绩工程。要避免“明星村”沦为“政绩盆景”，首先必须控制一些部门和单位的行为，为“明星村”减负。要从根本上消除“明星村”怪象，除了切实推进政府职能转变，树立正确的政绩观外，加强公务接待管理，及时、全面地公布接待细则，并让群众进行有效的监督，或许是一个有效的办法。

编辑：周文