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宋　华：“从天而降”的罚单呼唤人性化执法

//m.auribault.com 2013-10-09 来源：郑州日报

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台风来袭，为了避开低洼地带，近日，浙江温州不少市民把车从车库移到人行道，结果被贴罚单。行政执法部门在台风来临时仍不忘贴罚单，让不少车主无奈发问：“台风天的违停罚单能免吗？”而行政执法部门给出的答复，违停不利于抢险，将不会因为台风而暂停处罚。（10月7日《温州都市报》）

台风过境时，地下车库、低洼地带极易受淹，把车停到地势较高的人行道上也是无奈之举。违停的确是损害了城市日常的交通管理秩序，但遇到像台风这样的重大自然灾害，群众的避险违停行为其实是一种自我保护行为，是对自身财产安全的一种保护，行政执法部门不能将其简单粗暴地等同于一般意义上的交通违法行为。

管理者“铁面无私”，罚单“风雨无阻”，这种刚性执法方式虽然在理上行得通，但是却罔顾大多数群众的利益，在情上说不通。这种不近人情的管理方式，不是群众希望看到的方式，它体现出的是行政执法部门只堵不疏的懒政思维，是一种极其不成熟的执法管理方式。台风过境，停在人行道上的车辆往往比停在地下车库内的受损更严重，车主应把车停放在空旷的广场等开阔处。这样的温馨提示不是专属于保险公司，行政执法部门也可以有。

面对类似的情况，一些地方已经给出了很好的经验和做法。去年北京的特大暴雨让不少车因路面积水而进水熄火，有车主反映次日被贴罚单。随后，北京市政府新闻办公室官方微博发布消息称：“针对网民反映的情况，在突发灾害降临时这种处罚是错误的，所贴罚单作废。”今年7月7日，武汉遭遇暴雨，多处红绿灯设备因停电、进水损坏，还有许多车辆在大雨中抛锚，只能在路中间“违停”。武汉交警部门宣布，7月7日全城不贴单，停止电子眼摄像抓拍。去年8月8日，受“海葵”影响，杭州市交警支队临时取消当天杭州的错峰限行，并且台风期间，在不影响通行的前提下，临时停车一律不贴罚单。

“从天而降”的罚单呼唤人性化执法。在某些方面，行政管理其实和企业管理有很多异曲同工之处。群众就相当于企业的员工，对待群众，管理者既要有管理的思维，还要有服务的意识，二者不可偏废其一。在管理中，什么时候选择以“规章制度为中心”的“刚性管理”，什么时候选择“以人为中心”的“柔性管理”，是一门学问，也是一门艺术。管理者在现实操作中都会遇到这样的问题，如何预见变化并自动应付变化，考验着每一位管理者的智慧和勇气。

编辑：周文