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肖应林：“养老金入市”需慎行

//m.auribault.com 2015-06-30 来源：长沙晚报

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　　多位接近人社部的人士表示，养老金入市办法基本已有定案，将于近日发布，投资股市的比例最高可能不会超过30%。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文接受媒体采访时表示，养老金投资运营方案出台突破了观念和体制的双重“禁锢”，数万亿元的养老基金终于可以运转起来保值增值。“方案应该会比较快公布，但真正到执行还需要很长的一段时间。”郑秉文说。（详见本报今日A1版报道）　　

　　把长长的报道读完，和众多网友的感觉一样：数度引起社会强烈关注和讨论的“养老金能否入市”，这回恐怕真的“狼来了”。尽管接受采访的人士说，到真正执行还需要很长时间，但至少，方案很快就会公布。

　　这是一个怎样的方案呢？按照郑秉文的解释，就是要把趴在全国各地养老金账户上的3万多亿元资金，按照不超过30%的比例投入股市。那么，养老保险投资运营方案启动之后，全国入市的养老金会有多大规模呢？根据人社部此前统计公报，2014年末城镇职工基本养老保险基金累计结存3.18万亿元。若加上城乡居民养老保险基金累计结存3845亿元，全国基本养老保险滚存超过3.5万亿元。理论上计算，这意味着，投向股市的将是一笔超万亿元的巨大资金。即便因为各种因素，实际投放的比例少一些，也会是一个天文数字。

　　在向来有着“见底”“抄底”传言的股市，超万亿元或者数千亿元巨额资金的到来，将会让股市像打了鸡血那么兴奋。可是，正如许多网友所问：养老金是老百姓的保命钱，稳定、安全投放是第一法则。在云诡波谲的股市，瞬间全盘蒸发上万亿元的情况并不少见，我们的养老金经得起这样的风险吗？

　　到此，一个无法回避的、也是真正需要给出答案的问题来了——养老金入市，只能赚不能赔，请问谁敢保证做得到呢？在笔者看来，即便现在有关专家信心满满地说，养老金投资运营方案对养老金入市已做了明确的规范，包括养老金投资的种类、方式、监管等方面，但仍难免让人担心：真的能保证稳赚不赔吗？如果赔了，先不说责任追究，巨大的资金窟窿将靠什么填补？此前媒体报道的太多信息告诉我们：我国现在实行的是现收现付为主的养老金制度。也就是说，所谓的巨额养老金，基本上都是个人账户“空账”，名义上有钱，实则为无法兑现的空头数字。延迟退休的大讨论让无数人记忆犹新。对此，力推方案的专家也不讳言，截至2010年底，我国基本养老保险个人账户记账额虽有1.9万亿元之巨，可其中做实的账户仅2039亿元。而且伴随着老龄化进程的加剧，我国养老金收支缺口正逐年扩大。

　　正如有句话所说，理想很美好，现实很骨感。养老金放在职工账户上，现在还能赚上不多的银行利息，可若投向鬼神难测的股市去保值增值，谁都难料结果。因而，许多人表示，养老金入市实在让人担忧。有乐观者则建议，要制定一个科学、规范、可行的办法，让养老金入市公开透明，接受社会的全程监督。

　　一个细节是，报道中说，媒体记者就此向人社部官方求证时，并未获明确答复。至此，笔者想说，在全面推进依法治国的今天，一些代老百姓掌管养老金、住房公积金等巨额资金的部门，无论你是放出探风声的气球，还是真为老百姓打算，都等“法有授权”再说吧，别再把老百姓弄得一愣一愣的。其实，就养老金实现保值增值而言，民政部一位副部长早前就曾表示，还有很多其他投资渠道，比如实体经济，并非只有股市一条路。既如此，何必去冒入市这个风险呢？

编辑：曹茂竹